+17 ... +19 C°
Ветер: 3 - 5 м/с
Направление ветра - Север
Ясно
+5 ... +7 C°
Ветер: 1 - 3 м/с
Направление ветра - Север
Ясно
Глава сельсовета
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАЛОЗАЙКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
23.12.2013 № 112
Об утверждении Генерального плана муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 23 и части 13 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 10 статьи 14 Закона Оренбургской области от 16.03.2007 № 1037/233-IV-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области», протокола публичных слушаний «О рассмотрении проекта генерального плана муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района оренбургской области» от 02.12.2013 года, и постановления администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 05.11.2013 № 78а –п «Об утверждении заключения о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области», согласования Правительства Оренбургской области, и руководствуясь Уставом муниципального образования Малозайкинский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Малозайкинский сельсовет
Решил:
Глава муниципального образования
Малозайкинский сельсовет Т.Т.Жубанов
Приложение
к решению
Совета депутатов
Муниципального образования Малозайкинский сельсовет
Первомайского района
Оренбургской области
от 23.12.2013 № 112
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАЛОЗАЙКИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
СОСТАВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
|
ТОМ 1 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ |
|
|
|
Часть А |
Пояснительная записка (текстовая) |
(н/с) |
|
Часть Б |
Графические материалы |
(н/с) |
|
ТОМ 2 МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ |
|
|
|
Часть А |
Пояснительная записка (текстовая) |
(н/с) |
|
Часть Б |
Графические материалы |
(н/с) |
Генеральный план состоит из 2-х томов: «Положение о территориальном планировании» (Том 1), «Материалы по обоснованию» (Том 2).
Генеральный план представляется в электронном виде. Проект разработан в программной среде ГИС «MapInfo» в составе электронных графических слоёв и связанной с ними атрибутивной базы данных.
Работа выполнена авторским коллективом предприятия градостроительного проектирования ООО «ГЕОГРАД»:
Директор ООО «ГЕОГРАД» Орехов В.А.
Директор УГП Андреева Н.В.
Главный градостроитель проекта Пономарев М.А.
Инженер Шеховцов П. А.
Техник-архитектор Колядин Г. А.
Инженер Утенов М.Б.
Эколог проекта Кузнецова К.В.
Нормоконтролер и технолог Кузакова Т.Ю.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ МАТЕРИАЛОВ:
А. ТЕКСТОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ
- Том 1. Положение о территориальном планировании
- Том 2. Материалы по обоснованию
Б. ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Содержание 2 тома (часть А)
1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ 5
1.1 Краткая историческая справка 8
1.2 Особенности экономико-географического положения 10
1.4 Сведения о планах и программах 11
2.1 Геологическое строение и рельеф 12
2.4 Растительность и животный мир 16
3 ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 18
4 ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 20
5 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ 21
5.1 Государственный природный заповедник "Оренбургский" 21
6 ЗЕМЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 22
6.1 Территория муниципального образования 22
6.2 Территориальные ресурсы 23
7 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 25
7.1 Хозяйственный комплекс и предпосылки развития. 25
7.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения 28
7.3 Жилищный фонд и жилищное строительство 34
7.4 Социальная сфера. Проблемы и направления развития 36
8 ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ 40
8.1 Современная градостроительная ситуация 40
8.2 Концепция территориального развития (предложения по территориальному планированию) 41
8.3 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения. 55
9 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 66
9.1 Общее положение относительно главных транспортных связей 66
9.2 Железнодорожный транспорт 67
9.3 Автомобильный транспорт 67
10 ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА И ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ 72
12 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 74
13 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ ОХРАНЕ 80
13.1 Мероприятия по охране окружающей среды 80
14 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 94
15.1 Чрезвычайные ситуации природного характера 97
15.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера 100
15.3 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности 105
15.4 Пожарная безопасность 106
16 ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА 107
2 ТОМ
Часть Б (графические материалы)
|
№ пп |
НАИМЕНОВАНИЕ КАРТЫ |
МАСШТАБ |
|
1 |
Карта границ муниципального образования и существующих населённых пунктов в его составе |
1:25 000 |
|
2 |
Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения в границах населённых пунктов: п. Малый Зайкин, п. Балабанка, п. Большой Зайкин, п. Курлин, п. Маштаков |
1:5 000 |
|
3 |
Карта зон с особыми условиями использования территорий и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций в границах МО, населённых пунктов: п. Малый Зайкин, п. Балабанка, п. Большой Зайкин, п. Курлин, п. Маштаков |
1:5 000 |
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет находится в Первомайском районе Оренбургской области, Приволжского федерального округа Российской Федерации. В состав муниципального образования Малозайкинский сельсовет входят пять населённых пунктов: п. Малый Зайкин, п. Балабанка, п. Большой Зайкин, п. Курлин, п. Маштаков.
В настоящее время численность населения сельсовета составляет 1428 человек (2012г). Площадь МО Малозайкинский сельсовет составляет 61290 га. Плотность населения – 2,3 чел/км2.
Рисунок 1-1 Положение МО Первомайский район в системе Оренбургской области
Рисунок 1-2 Положение МО Малозайкинский сельсовет в системе Первомайского района
Первые поселения на территории Первомайского района основаны уральскими казаками в XVIII веке, тесную историческую связь территории района с судьбами уральского казачества символизирует фигура скачущего на коне уральского казака с традиционным казачьим оружием – пикой.
Червленый (красный) цвет щита символизирует мужество жителей района, а также перекликается с войсковыми цветами уральского казачьего войска.
Серебряное (белое) завершение волнистой оконечности символизирует протекающую по территории района реку Чаган (по одной из версий гидроним «чаган» возник от калмыцкого названия реки – «белая»).
Зеленый цвет оконечности символизирует покой и мир, богатство плодородие почв, сельскохозяйственную направленность экономики района, а также являясь традиционным цветом российских пограничников, отражает местоположение района у государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан.
Рисунок 1-3 Герб Первомайского района Оренбургской области
После отмены крепостного права в 1861 году аграрный вопрос в России приобретает особое значение. Вырастающая в среде крестьян прослойка крепких хозяев /кулаков/ была малочисленна /всего 10%/. Крестьянские наделы были настолько мелкие что не могли обеспечить потребности крестьянской семьи. И в то же время огромные пространства степного Заволжья, Южного Урала, Сибири оставались неосвоенными и незаселенными. Царское правительство видело решение аграрного вопроса в создании крепких кулачьих хозяйств на пустующих землях за Уралом, в выходе крестьян из общины и в закреплении в личную собственность надела земли на вновь освоенных территория.
Поселок Малый Зайкин Первомайского района Оренбургской области расположен от районного центра в юго-западной части, на левом берегу реки Балабанка. Около посёлка на сотни километров простирается степь. К концу 19 века на территорию сельсовета постепенно стали переселяться с низов реки Урала уральские казаки. Первым поселился на месте поселка Малый Зайкин меньший брат Зайкин. Старший брат является основателем поселка Большой Зайкин.
Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области образован в 1927г. Входил Совет в Уральский район Казахской АССР. В 1932 году в протоколе №16 от 17.07.1932г. заседанием президиума Западно-Казахского облисполкома Уральский район разукреплен в два самостоятельных района «Уральский» и «Тепловский», в состав Тепловского района и вошёл Малозайкинский сельсовет.
На основании постановления ВЦИК СССР «О разделении Средне-Волжского края» в декабре 1934 года была образована Оренбургская область и территория Малозайкинского сельсовета вошла в состав новой области.
В 1962 г. Тепловский район переименован в Первомайский с центром в п.Первомайский, куда входил Малозайкинский сельсовет.
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области, объединяющим общей территорией 5 сельских населенных пунктов в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Административным центром Малозайкинского сельсовета является поселок Малый Зайкин.
Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
В состав территории сельсовета входят 5 сельских населенных пунктов: поселок Малый Зайкин, поселок Балабанка ,поселок Большой Зайкин, поселок Курлин, поселок Маштаков.
Границы территории сельсовета установлены Законом Оренбургской области.
На территории администрации находятся 4 школы, СДК, 2 сельских клуба, детский сад «Березка», детский сад «Малыш», 3 библиотеки, Тепловская участковая больника, аптечный пункт, 3 почтовых отделения, АТС, ССПК «Зайкинское», ООО КХ «Курлинский».
9 мая 1987 года на территории п. Малый Зайкин был открыт мемориал «Воину Освободителю», строительство которого вели Богомолов В.Е., Нефедов И.М., Руденко А.И. по чертежам художника - архитектора М.А.Колисниченко, инициатором которого был директор совхоза «Тепловский» Баринов А.И.
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет находится в Первомайском районе Оренбургской области, Приволжского федерального округа Российской Федерации. Район расположен на крайнем юго-западе Оренбургской области. По своей площади это один из самых крупных районов Оренбуржья - 5,055 тыс. км. Наибольшая протяженность с севера на юг - 87 км, с запада на восток -108 км. Первомайский район граничит с Самарской областью на западе, с Саратовской - на юго-западе, с Курманаевским районом на севере, с Тоцким - на северо-востоке, с Ташлинским - на востоке и с Республикой Казахстан на юге.
Малозайкинский сельсовет граничит: на севере и востоке – с Самарской областью, на юге и юго-западе – с Республикой Казахстан, на юго-востоке с Шапошниковским сельсоветом, на востоке – с Пылаевским сельсоветом, на северо-востоке с Ленинским сельсоветом.
Первомайский район был образован в июне 1928 года в составе Уральской губернии Казахской АССР, входящей в свою очередь, в РСФСР. А уже в декабре 1934 года большая часть района вошла в состав Оренбургской области. В районе проживает 25700 человек, в том числе в райцентре Первомайский - 6393. Первомайский район состоит из 16 сельсоветов, включающих 58 населенных пунктов.
Административным и экономическим центром района является поселок Первомайский, расположенный на трассе Бугульма-Уральск, в 360 км от областного центра г. Оренбурга, сообщение с которым осуществляется по автодороге, от Самары удален на 230 км и от Бузулука на 114 км.
Район занимает выгодное пограничное экономико-географическое положение, располагаясь на стыке четырех административных образований Российской Федерации и Республики Казахстан: Оренбургской области с Самарской, Саратовской (РФ) и Западно-Казахстанской (РК) областями. Протяженность границы Первомайского района с Республикой Казахстан составляет 232 км. Существует два пункта пропуска: международного значения - «Маштаков» и контрольно-пропускной пункт «Теплое». По территории района проходит шоссе Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск. На крайнем северо-западе района находится железнодорожная станция Тюльпан, расположенная на ветке Погромное-Пугачев. На крайнем юго-западе района проходит шоссе международного значения Самара-Уральск.
Транспортная сеть представлена автомобильным и железнодорожным транспортом, обеспечивающим работу всех отраслей экономики.
В районе имеются месторождения нефти, горючих сланцев, газа, фосфоритов и строительного сырья. Район располагает большими запасами нефти, газа и конденсата. Крупнейшими месторождениями являются Зайкинское нефтегазоконденсатное и Росташинское нефтяное месторождения.
Границы МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района, установлены в соответствии с Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 г. N 1907/315-III-ОЗ "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Первомайский район Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 16 февраля 2005 г.).
Малозайкинский сельсовет граничит: на севере и востоке – с Самарской областью, на юге и юго-западе – с Республикой Казахстан, на юго-востоке с Шапошниковским сельсоветом, на востоке – с Пылаевским сельсоветом, на северо-востоке с Ленинским сельсоветом.
Территория Малозайкинского сельсовета являются пограничной зоной, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, согласно приказа ФСБ РФ «О ПРЕДЕЛАХ ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» от 02.06.2006г. N 248.
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет участвует в реализации муниципальных целевых программ: «Сельский дом», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», «Здоровье».
Муниципальное образование Первомайский район принимает участие в целевых программах:
Первомайский район расположен на крайнем юго-западе области, граничит с Самарской областью на западе, с Саратовской областью на юго-западе, с Курманаевским районом на севере, с Тоцким на северо-востоке, с Ташлинским на востоке и с Республикой Казахстан на юге.
Северная, приводораздельная часть района с абсолютными отметками 150-230 м, имеет холмисто-увалистый рельеф и сложена верхнеюрскими глинами и мергелями, среднеюрскими и нижнетриасовыми песчаниками, песками и глинами. В центре района – абсолютно безлесная плоскоувалистая, по возрасту меловая равнина, к югу сменяющаяся неоген-четвертичными аллювиальными аккумулятивными равнинами долины Чагана и Урала. Большая часть относится к бассейну р.Чаган.
На глубинах от 3 до 5 км слои девона образуют пологие брахиантиклинальные складки, которые являются идеальными нефте- и газоловушками. По этой причине Первомайский район располагает крупными запасами нети, газа и конденсата. Крупнейшими месторождениями района являются эксплуатирующиеся многопластовые Зайкинское нефте-газо-конденсатное и Ростошинское нефтяное месторождения. Открыты несколько более мелких нефтяных месторождений – Мирошкинское, Вишневское, Зоринское, Конновское и газовых – Тепловское, Долинное и Уральское месторождения.
На территории района находится самое низкое место в области – урез р.Чаган на границе с Казахстаном (27,6 м). С севера на юг сменяются природные зоны: типичные разнотравно-типчаково-ковыльные степи на южных черноземах с островными байрачными лесами, типчаково-полынные степи на солонцовых комплексах, южные полынно-типчаковые степи на темно-каштановых почвах. Лесопокрытая площадь составляет менее 1%, распаханность – 55%, сенокосы и пастбища занимают 38,5% территории района.
Территория Первомайского района расположена в степной почвенно-климатической зоне, характеризующейся сухим континентальным климатом. В агроклиматическом отношении – это район недостаточного увлажнения. Широка амплитуда колебаний температуры, обусловленная континентальным положением территории.
Основные черты климата района определяються его непосредсвенной близостью к полупустыням Северного Прикаспия. Климат характеризуеться резкой континентальностью – жарким, сопровождающееся суховеями летом, холодной и малоснежной зимой и незначительным количество осаднов, большая часть которых приходиться на осенне-зимний период – 300-350мм. При малоснежной зиме из-за сильных ветров залегание снежного покрова неравномерное.
Вытянутость территории района в меридиональном направлении задает небольшие различия режимных метеорологических показателей в северной и южной частях района: среднегодовая температура приземного слоя воздуха на севере района составляет +2,9° С и 2,3° С - на юге.
Самым теплым месяцем года является июль - со среднемесячной температурой 20,2° С на севере и 19,4° С на юге района, а самым холодным - январь, со среднемесячной температурой -14,7° С и -15,3° С соответственно на севере и юге. Зимние минимумы температуры воздуха могут достигать по району до -45° С, а летние максимумы до +40° С. Продолжительность периода с устойчивой морозной погодой составляет 129-134 дня, причем максимальная непрерывная продолжительность в отдельные годы составляла до 148 дней. Устойчивый снежный покров обычно образуется в первых числах декабря, максимальной высоты (в среднем от 38 до 40 см) и наибольшей плотности снежный покров достигает в марте.
Весенний период обычно непродолжителен и начинается 6-9 апреля с установлением среднесуточной температуры воздуха выше 0° С. Характерной чертой этого периода года является быстрое нарастание среднесуточных температур. С переходом среднесуточной температуры через 10°С (2-5 мая) устанавливается летний тип погоды, продолжительность которого 126-127 дней.
Средняя многолетняя сумма осадков по району составляет от 420,4 мм год в южной и 464,0 мм/год в его северной частях, из них в теплое полугодие (апрель-октябрь) в среднем выпадает 327-336 мм.
Средняя скорость ветра за год составляет 2,9 м/с; преобладающими направлениями в холодный период года являются западные и юго-западные, в теплый -северные и северо-восточные. Из неблагоприятных погодных условий летом иногда наблюдаются суховеи, наибольшее количество которых отмечено в мае-июне.
Вышеприведенные показатели в совокупности со среднемесячными показателями относительной влажности воздуха в теплый период, которые варьируют от 43 до 50%, в свою очередь во взаимоотношении с влагосодержанием в почве, создают в основном благоприятные климатические условия для возделывания сельскохозяйственных культур, однако в отдельные годы неравномерное выпадение осадков, почвенная засуха и суховеи наносят значительный ущерб сельскому хозяйству.
Климатические условия района в отношении комфортности для труда, отдыха и лечения имеют как положительные, так и отрицательные черты. Краткость переходных сезонов – весны и осени, большая стабильность погодных условий, высокая длительность суммарного солнечного сияния относятся к благоприятным чертам климата. К негативным особенностям относятся низкие температуры зимой, создающие опасность обморожения и переохлаждения, повышенные сезонные и суточные перепады температур. Большая скорость ветра, с одной стороны, определяет запыленность населенных пунктов, иссушает почвы, с другой стороны, повышает самоочищение атмосферы от вредных примесей и способствует аэрации жилых массивов.
Территория района расположена в степной почвенно-климатической зоне, характеризующейся сухим континентальным климатом. В агроклиматическом отношении – это район недостаточного увлажнения. Климат характеризуется резкой континентальностью – жарким, сопровождающееся суховеями летом, холодной и малоснежной зимой и незначительным количеством осадков, большая часть которых приходится на осенне-зимний период – 300-350 мм.
По территории района протекает около 20 рек, но только шесть из них имеют постоянный водосток, на остальных уже в июле прекращается течение. Главной водной артерией Первомайского района является река Чаган – правый приток Урал. Чаган – типичная река сухостепной зоны, протяженностью 264 км. Её левобережные притоки: сезонные, маловодные, малочисленные. Правобережные притоки (реки):
– Мартюха;
– Башкирка;
– Грязнушка;
– Балабанка;
– Таловая.
Берут начало и протекают в своём верхнем течении, впадая непосредственно в Урал (реки):
– Рубежка;
– Быковка;
– Ембулатовка.
Наиболее крупные озёра на территории района:
– Таловские озёра (Большое, Широкое);
– Ляшевские озёра (Мартышкино, Кривое, Костюшкино);
– озеро Гай.
Согласно Постановлению правительства Оренбургской области № 300-п от 30.07.2008г. «Об утверждении перечней водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной» на территории Первомайского района находится 14 водотоков с водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами, подлежащих региональному государственному контролю в Оренбургской области.
Также согласно данному постановлению на территории Первомайского района находятся 35 водохранилищ и прудов, подлежащих региональному государственному контролю в Оренбургской области.
Почвенный покров Оренбургской области отличается большой неоднородностью, многообразием видов и разновидностей в пределах даже одной биоклиматической зоны.
В Предуралье в направлении с севера на юг последовательно расположены следующие почвенные подзоны: черноземы типичные и выщелоченные, черноземы обыкновенные, черноземы южные и темно-каштановые почвы.
В Зауралье типичные черноземы отсутствуют, но по границе с Башкирией и в центральной гористой части области они встречаются небольшими островками. Незначительная часть территории области (главным образом под лесами) занята лесными и оподзоленными почвами, затем малосформированными почвами с укороченным профилем и непочвенными образованиями (выходы горных пород, каменистые осыпи и россыпи). В Первомайском районе большое распространение имеют солонцы, солонцово-солончаковые почвы. По речным долинам распространены почвы дерновые, аллювиальные, лугово-черноземные, болотные, нередко солонцы и солончаки.
Ботанико-географические характеристики территории района уклады-ваются в пределах природных подзон - южной лесостепи с разнотравно-ковыльными степями на типичных черноземах и островными лесами, а также северной степи, которой соответствуют разнотравно-дерно-винно-злаковые степи на обыкновенных черноземах.
По вершинам холмов и пологим склонам увалов растительный покров представлен типчаково-ковыльной степью. В виде примеси из злаков -тонконог стройный и мятлик узколистный; из бобовых - донник и клевер; из разнотравья - полынь Сиверса, ромашка, лебеда, ярутка, цикорий, девясил, шалфей, подорожник, пастушья сумка, смолевка и прочие. Часто по склонам холмов наблюдается чилига. По днищам оврагов и балок тянутся узкие полосы разнотравно-злакового луга, с преобладанием влаголюбивых (мезофильных) злаков. В пойменных понижениях рек произрастает разно-травно-злаково-осоковая растительность, где 2/3 составляют осоки, ситник и камыш.
Растительный покров района в течение длительного времени подвергался воздействию человека, вследствие чего сократилось флористическое разнообразие, уменьшилась площадь лесных массивов, некоторые виды растений исчезли. По причине сильной распаханности местности естественная травянистая растительность сохранилась в виде небольших участков лишь по многочисленным в районе неудобьям - по крутым и покатым склонам увалов, оврагов и балок, по межевым границам и поймам рек. Редкими растениями стали: рябчик русский, лилия кудреватая, ятрышник шлемоносный, адонис весенний, ковыль перистый, ирис карликовый, надбородник безлистный, липарис Лёзеля, чина Литвинова, шаровница крапчатая.
Распространение, численность и видовое разнообразие животных Первомайского района тесно связаны со структурой угодий, необходимых для их существования. Современное размещение и соотношение основных типов местообитаний животных является результатом изменений природной среды за относительно короткий исторический период. Однако современный животный мир Первомайского района сохранил черты, характерные для фаунистического комплекса лесостепной зоны. Наиболее распространёнными видами являются: обыкновенный бобр, барсук, обыкновенный хомяк, обыкновенная полёвка, обыкновенная слепушонка, водяная полёвка, полевая и лесная мышь, заяц-русак, лисица, обыкновенный ёж. Среди редких видов следует отметить косулю, лося, кабана, благородного оленя, лесную куницу, обыкновенную белку.
Первомайский район относится к нефтедобывающим районам области.
Добыча углеводородов – лидер в структуре промышленности и составляет 92.2 процента от всего объема отгруженных товаров. Объем добычи нефти за 2010 год составил 1151 тыс. тонн (87 % к уровню 2009 г),
объем добычи природного и попутного газа составил 1081 млн. куб. м (90 % к уровню 2009 г). На территории района ведут добычу нефти и газа ОАО «Оренбургнефть», ООО «Татнефть-Северный».
Большинство действующих нефтяных месторождений находятся в стадии снижения добычи, и здесь проблемой остается обеспечение экологических норм добычи нефти. Общее количество нефтегазовых месторождений в границах Первомайского района составляет – 208, в МО Малозайкинский сельсовет – 70.
Существенный вклад в развитие экономики и пополнения доходной части бюджета вносит ОАО «Оренбургнефть». В добыче углеводородного сырья максимальная производительность, самая высокая заработная плата – более чем в два раза выше среднего уровня в обрабатывающих производствах.
Планируется в перспективе расширение буровых работ на Росташинском и Зоринском месторождениях.
На территории района находится и осуществляет производственную деятельность по переработке попутного газа Зайкинское газоперерабатывающее предприятие.
Большинство действующих нефтяных месторождений находятся в стадии снижения добычи, и здесь проблемой остается обеспечение экологических норм добычи нефти.
Помимо нефтегазовых месторождений представлены залежи горючих сланцев. На территории Первомайского района также имеются месторождения глины буровой и глины кирпичной, черепичной и гончарной, которые на сегодняшний день относятся к госрезерву.
В составе материалов по обоснованию проекта генерального плана выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий, т.е. территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности:
Границы указанных территорий и зон нанесены на карты в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и местными нормативными актами.
Санитарно-защитные, охранные зоны предприятий, сооружений и иных объектов
К зонам с особыми условиями использования территории относятся санитарно-защитные зоны предприятий, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Санитарно-защитная зоны объектов, выявленных на территории района установлены в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Охранные зоны трубопроводного транспорта установлены в соответствии со СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные трубопроводы»
Водоохранные зоны водных объектов
В соответствии с Водным кодексом РФ определяются размеры водоохранных зон для всех водных объектов района. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других поселений устанавливаются от соответствующей береговой линии.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы рек и ручьев установлена в размере 50 метров.
Ширина водоохраной зоны водохранилища устанавливается в размере 50 м, ширина прибрежной защитной размере 200 м.
Для отображения водоохранных зон и прибрежных защитных полос на картах был использован нормативно-правовой подход, который предполагает установление размеров ВЗ и ПЗП в зависимости от длины рек и площади озер на основе утвержденных федеральных нормативов.
В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Охранные зоны объектов водоснабжения
Устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от14 марта 2002 г.№10.
На территории Первомайского района в настоящее время помимо памятников природы имеется большое количество объектов культурного наследия.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Территория района обладает археологическим наследием. В ХХ веке археологами и краеведами выявлены памятники истории и культуры.
Согласно постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 сентября 1998 г. N 118/21-ПЗС на территории Малозайкинского сельсовета расположен один памятник истории в пос. Малый Зайкин: Мемориал воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г..
Памятник был открыт 9 мая 1987 года, строительство которого вели Богомолов В.Е., Нефедов И.М., Руденко А.И. по чертежам художника - архитектора М.А.Колисниченко, инициатором которого был директор совхоза «Тепловский» Баринов А.И.
В центре композиции мемориального комплекса памятник – скульптура солдата с девочкой, по обе стороны которой – 2 стелы с изображением знамен, годов войны и списком погибших воинов-земляков. Общая площадь – 0,4 га. Охранная зона огорожена забором. Имеется вечный огонь.
Система особо охраняемых природных территорий представляет собой территориальное сочетание функционально и территориально взаимодополняющих друг друга охраняемых территорий, организованных с учетом ландшафтной структуры района и взаимодействий с различными формами хозяйственной деятельности. Их конечной целью является обеспечение условий устойчивого социально-экономического развития, сохранение и улучшение средо- и ресурсовоспроизводящих функций ландшафтов, биологического разнообразия.
Согласно распоряжения главы администрации Оренбургской области от 21.05.1998 г. №505-р «О памятниках природы Оренбургской области», в границах Муниципального образования Малозайкинский сельсовет расположена одна особо охраняемая природная территория регионального значения: Чилижная балка.
В 2 км к востоку от с. Курлин. Ландшафтный памятник, площадь – 169,0 га. Уникальные по площади заросли караганы кустарниковой (чилиги) в широкой плоскодонной балке. Место обитания и убежище для многих видов млекопитающих. Место гнездования птиц.
Государственный природный заповедник "Оренбургский" являются ООПТ федерального значения. На территории Первомайского района находится один из четырёх участков заповедника – «Таловская степь» (3200 га).
Согласно положению о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник Оренбургский” на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
– действия, изменяющие гидрологический режим земель;
– изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
– рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
– сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
– cтроительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";
– промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
– интродукция живых организмов в целях акклиматизации;
– применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
– транзитный прогон домашних животных;
– нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;
– сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
– устройство привалов, бивуаков, разведение огня и все формы отдыха населения;
– пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Минприроды России, в ведении которого находится заповедник, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;
– иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.
В соответствии с техническим заданием, границами разработки генерального плана являются границы муниципального образования Малозайкинский сельсовет, установленные в соответствии с Законом Оренбургской области «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Первомайский район Оренбургской области» от 09.03.2005 № 1907/315-III-ОЗ.
Площадь МО Малозайкинский сельсовет в установленных границах по картографическим измерениям составляет 61290 га, площадь населенных пунктов – 642,1 га, в том числе:
– п. Малый Зайкин – 189,5 га;
– п. Балабанка – 54,2 га;
– п. Большой Зайкин – 90,4 га;
– п. Курлин – 192,7 га;
– п. Маштаков – 115,3 га;
Плотность населения 2,3 человека на 1 кв. километр.
Для выявления территориальных ресурсов для развития муниципального образования проведён анализ по ряду факторов, влияющих на направление развития поселения:
Оценивались как территории населённых пунктов, так и к ним прилегающие.
В результате проведённой комплексной оценки выявлены наиболее предпочтительные по комплексу факторов площадки, на которых возможно размещение жилой и общественной застройки, новых производственных объектов (инвестиционные площадки), а также территории, пригодные для организации рекреационных зон.
На основе выбранных площадок рекомендовано территориальное развитие поселения, проектное функциональное зонирование и планировочная структура территории.
В представленном генеральном плане даны предложения по упорядочению существующей планировочной структуры сельских территорий и функциональному зонированию на долгосрочную перспективу развития муниципального образования, исходя из его территориальных ресурсов, с учётом зон негативного воздействия и установления численности населения на уровне 1384 человека.
Предпосылки развития муниципального образования
В перспективный период развитие муниципального образования Малозайкинский сельсовет будет определяться рядом факторов:
Экономический потенциал
Поселок Малый Зайкин является административным центром Малозайкинского сельсовета. В состав муниципального образования входят 5 населенных пунктов с общим числом жителей 1428 человек, площадь территории сельсовета 61290 га. Экономический потенциал сельсовета составляет деятельность, связанная с выполнением функций административного центра, агропромышленного комплекса.
Развитию экономики способствует выгодное географическое положение сельсовета. Малозайкинский сельсовет расположен в западной части Оренбургской области. Центр муниципального образования Малозайкинский сельсовет – поселок Малый Зайкин удален от районного центра поселка Первомайский на 49 км.
Районный центр находится на расстоянии 342 км от областного центра г. Оренбург.
Основу экономического потенциала поселения составляет агропромышленный комплекс.
Реальными секторами экономики в МО Малозайкинский сельсовет на сегодняшний день являются:
Потенциальные возможности и перспективы развития сельского хозяйства
Развитие сельского хозяйства определено с учетом экономических и природных условий, ресурсного потенциала района, на основании анализа динамики современного состояния, достижения сельскохозяйственной науки.
Основная цель – восстановление, стабилизация, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции, создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, обеспечивающего продовольственную безопасность населению района и области в целом, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.
В земельном фонде сельхозпредприятий значительных изменений не предусматривается. Необходимо улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ.
В перспективе особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным ресурсам и рациональному их использованию.
Увеличение продукции растениеводства зависит от биологического потенциала растений, поэтому большое внимание должно уделяться семеноводству трав, картофеля (получение элитных семян, высоких репродукций, районированных сортов), устойчивых к болезням, вредителям и пр.
При увеличении посевных площадей необходимо учитывать качество и возможности улучшения этих участков пашни, исключая участки малопродуктивных, деградированных, низкоурожайных земель, удаленных от населенных пунктов и требующих повышенных затрат (вывод из оборота таких участков и залужение – консервация).
Стратегическое направление развития – производство зерновых культур. Общая площадь посева сельскохозяйственных культур к расчетному сроку должна стабилизироваться.
Основными мероприятиями, направленными на поддержание бездефицитного баланса гумуса, являются:
Важнейшей задачей развития экономики района является создание условий для предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса. Развитие малого бизнеса станет одним из факторов повышения занятости населения и увеличения производительности труда.
Промышленность
На территории Малозайкинского сельсовета располагается следующие предприятия:
Таблица 7.0
|
№ |
Название |
Адрес |
Профиль предприятия |
Кол. Работников |
|
1 |
СС ПК "Зайкинское" |
п. Малый Зайкин, ул. Ленина, д. 13 |
животноводство, растеневодство |
10 |
|
2 |
ООО КХ |
п. Курлин |
животноводство, растеневодство |
30 |
Занятость населения
Таблица 7.1 – Численность занятых в экономике человек МО Малозайкинского сельсовета:
Таблица 7.1
|
Численность занятых в экономике человек в МО Малозайкинский сельсовет |
||||||
|
№ |
на 31 декабря |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
1 |
В промышленности было занято, чел. |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
|
2 |
Сельском хозяйстве |
60 |
60 |
56 |
44 |
45 |
|
3 |
Транспорте |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
4 |
Связи |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
5 |
Строительстве |
30 |
35 |
40 |
45 |
47 |
|
6 |
Торговле |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
7 |
Общественном питании |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
8 |
ЖКХ |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
9 |
Здравоохранении |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
10 |
Образовании |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
11 |
Культуре |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
12 |
Страхования, финансовой и кредитной деятельности |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
|
13 |
Пенсионном обеспечении и страховании |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
|
14 |
Управлении |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
15 |
Информационно-вычислительной деятельности |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
|
16 |
Общественных объединениях |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
‒ |
|
17 |
Прочих видах деятельности |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
Ресурсы и направление развития
Устойчивое развитие сельских территорий опирается на максимальную мобилизацию внутренних ресурсов при безусловной поддержке регионального бюджета и привлечении малого бизнеса.
Необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, создать фонды и союзы поддержки малого и среднего бизнеса (кредитные союзы и т.п.).
Особое внимание следует уделить молодежи - она является основой будущего развития района. Следует создать больше возможностей повышения образовательного уровня, организации культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри района.
В настоящее время экономика поселения, района, и области в целом, характеризуется невысокой долей производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, низкой производительностью труда.
Основное направление развития сельсовета - сельскохозяйственное. Оно и является основополагающей отраслью для развития и подъема экономики сельсовета, развитие которого будет способствовать занятости и уровня жизни населения.
Прирост валовой продукции сельского хозяйства должен быть обеспечен за счет использования интенсивных ресурсосберегающих технологий, дальнейшего развития семеноводства и племенного животноводства.
Развитию сельскохозяйственного производства будет способствовать совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений и внедрение малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (создание кредитных и снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных кооперативов), выполнение приоритетных национальных проектов поставленные Президентом РФ в сфере сельского хозяйства.
Выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития сельсовета, бюджета территории во многом определяют стабильность развития территории, сохранение социальной сферы на селе и повышение уровня жизни населения.
Главная цель политики муниципального образования Малозайкинский сельсовет - привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, эффективной занятости населения, укрепления налоговой базы для решения социальных проблем, развития.
Составной частью социальной политики в районе является демографическая политика, которая представляет собой систему мер социально-экономического, правового и профилактического характера, направленных на улучшение демографической ситуации в районе, в т.ч. на сохранение и укрепление семьи, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, регулирование внутренней и внешней миграции.
В последние годы, для Первомайского района, как и для всей области и России в целом, характерно постепенное сокращение численности населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения Первомайского района на 01.01.2013 года составила – 25,1 тыс. человек. В настоящее время плотность населения МО Первомайский район составляет 5,6 чел/кв.км.
Национальный состав представлен более 40 национальностями и этническими группами. Большинство русские – 66.9 %, казахи – 23.4 %, татары – 2.9%, мордва – 2.2%, украинцы – 1.5 %.
В отличие от города для сельских поселений в последнее время характерно снижение темпов естественной убыли населения. Динамика естественного прироста показана на рисунке ниже.
К началу 2013 года численность населения муниципального образования Малозайкинский сельсовет составила 1428 человек.
Таблица 7.2 – Численность населения сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 7.2
|
№ |
Наименование населенного пункта |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
1 |
п. Малый Зайкин |
804 |
804 |
720 |
775 |
796 |
809 |
820 |
727 |
|
2 |
п. Балабанка |
40 |
40 |
39 |
36 |
31 |
31 |
24 |
24 |
|
3 |
п. Большой Зайкин |
219 |
219 |
200 |
201 |
189 |
178 |
162 |
162 |
|
4 |
п. Курлин |
425 |
425 |
425 |
404 |
409 |
412 |
355 |
355 |
|
5 |
п. Маштаков |
195 |
195 |
195 |
165 |
164 |
161 |
168 |
160 |
|
|
Итого |
1683 |
1683 |
1579 |
1581 |
1589 |
1591 |
1529 |
1428 |
Диаграмма 7.1 – Динамика численности населения МО Малозайкинский сельсовет:
Из диаграммы 7.1 следует, что рост численности населения за период 2005 - 2013 годы происходит неравномерно, так с 2005 по 2013 годы численность населения МО уменьшилась на 255 человек.
Это связано с механической убылью населения - увеличением числа переселенцев в страны ближнего зарубежья и эмигрантов в другие государства, а также увеличением естественной убыли населения.
Таблица 7.3 – Возрастной состав населения сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 7.3
|
Наименование показателя |
МО Малозайкинский сельсовет |
|||||
|
Год |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Всего, в том числе: |
1579 |
1581 |
1589 |
1591 |
1529 |
1428 |
|
Моложе трудоспособного (0-17 лет) |
277 |
275 |
256 |
221 |
221 |
224 |
|
Трудоспособное население, (мужчины 18-59 лет, женщины 18-54 лет) |
1001 |
930 |
946 |
961 |
1014 |
1016 |
|
Старше трудоспособного (мужчины 60 лет, женщины старше 55 лет) |
301 |
379 |
387 |
409 |
294 |
188 |
Таблица 7.4 – Соотношение мужчин и женщин в населения сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 7.4
|
На 5 июля 2013 года, человек |
Всего, в том числе: |
Мужчин |
Женщин |
|
п. Малый Зайкин |
727 |
342 |
385 |
|
п. Балабанка |
25 |
12 |
13 |
|
п. Большой Зайкин |
166 |
78 |
88 |
|
п. Курлин |
350 |
178 |
172 |
|
п. Маштаков |
160 |
61 |
99 |
По данным переписи 2010 года остается характерное для Первомайского района, как и Оренбургской области, и для всей России, превышение численности женщин над численностью мужчин. Переписью учтено 47,2% мужчин и 52,9% женщин.
Таблица 7.5 – Естественное движение населения сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 7.5
|
Года, на 31 декабря |
Малозайкинский сельсовет |
|
|
Родилось, чел. |
Умерло, чел. |
|
|
2000 |
18 |
17 |
|
2001 |
13 |
27 |
|
2002 |
15 |
11 |
|
2003 |
15 |
19 |
|
2004 |
11 |
18 |
|
2005 |
12 |
23 |
|
2006 |
20 |
23 |
|
2007 |
14 |
15 |
|
2008 |
12 |
25 |
|
2009 |
17 |
28 |
|
2010 |
22 |
20 |
|
2011 |
16 |
15 |
|
2012 |
23 |
9 |
Таблица 7.6 – Миграция населения (механическое движение) населения сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 7.6
|
Года, на 31 декабря |
Малозайкинский сельсовет |
|
|
Прибыло, чел. |
Убыло, чел. |
|
|
2000 |
8 |
0 |
|
2001 |
8 |
0 |
|
2002 |
8 |
5 |
|
2003 |
7 |
7 |
|
2004 |
9 |
3 |
|
2005 |
13 |
4 |
|
2006 |
10 |
3 |
|
2007 |
8 |
2 |
|
2008 |
10 |
2 |
|
2009 |
6 |
2 |
|
2010 |
10 |
0 |
|
2011 |
9 |
2 |
|
2012 |
14 |
3 |
Основной причиной естественной убыли населения является «второе эхо войны». В 90-е годы родителями становятся дети, родившиеся во второй половине 60-х годов от малочисленного поколения «детей войны», что повлекло сокращение рождаемости. Увеличение смертности связано, главным образом, с гибелью людей трудоспособного возраста.
К основным причинам смертности населения трудоспособного возраста относятся несчастные случаи, отравления, травмы, болезни системы кровообращения и новообразования а также значительное снижение уровня жизни из-за экономического кризиса в стране.
Прогноз численности населения
Выбор направлений дальнейшего территориального развития Брацлавского сельсовета, зависит от прогнозируемой численности населения, которые строятся на основе гипотез относительно будущей динамики рождаемости, смертности и миграции. Расчет перспективной численности населения произведен методом экстраполяции, который основывается на использовании данных об общем приросте населения (естественном и механическом), рассчитывается по формуле:
S h+t=Sh√(1+К общ.пр. / 1000)t, (1)
где Sh – численность населения на начало планируемого периода, чел.; t – число лет, на которое производится расчет;
Кобщ.пр. – коэффициент общего прироста населения за период, предшествующий плановому, определяется как отношение общего прироста населения к среднегодовой численности населения.
Отсутствие исходных данных и неясность тенденций с естественным приростом населения снижает точность прогнозов.
Для расчета перспективной численности населения использовались несколько вариантов:
- пессимистичный вариант отражает снижение естественного прироста населения (низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью) и высокий миграционный отток. В качестве пессимистического прогноза взят 2011 год, с убылью населения в 62 человека. При таком прогнозе численность населения рассчитаем по формуле (1), она составит:
к 2034 году – 1384 человека.
Таблица 7.7 – Численность населения по населенным пунктам, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет (пессимистичный вариант), чел.:
Таблица 7.7
|
Пессимистичный вариант |
||
|
№ |
Наименование населенного пункта |
2034 г. |
|
1 |
п. Малый Зайкин |
740 |
|
2 |
п. Балабанка |
20 |
|
3 |
п. Большой Зайкин |
149 |
|
4 |
п. Курлин |
338 |
|
5 |
п. Маштаков |
137 |
|
|
Всего по МО |
1384 |
- оптимистичный вариант предполагает демографический рост населения. В качестве оптимистичного прогноза взят 2009 год, с приростом населения в 8 человек. Численность населения Малозайкинского сельсовета составит:
к 2034 году – 1536 человек.
Таблица 7.8 – Численность населения по населенным пунктам, входящих в состав МО Малозайкинский сельсовет (оптимистичный вариант), чел.:
Таблица 7.8
|
Оптимистичный вариант |
||
|
№ |
Наименование населенного пункта |
2034 г. |
|
1 |
п. Малый Зайкин |
794 |
|
2 |
п. Балабанка |
29 |
|
3 |
п. Большой Зайкин |
173 |
|
4 |
п. Курлин |
371 |
|
5 |
п. Маштаков |
169 |
|
|
Всего по МО |
1536 |
Масштабы развития сельских населенных пунктов по численности населения определены ориентировочно, в зависимости от положения каждого поселения в общей структуре расселения, складывающихся тенденций изменения численности населенных пунктов и их прогнозируемого экономического потенциала.
Прогнозируется общее снижение численности сельского населения. Это связано с тем, что даже при условии общего улучшения уровня жизни, социальных условий, культурно-бытового обслуживания село останется поставщиком кадров для городского поселения. Кроме того, это будет следствием худшей демографической ситуации в сельской местности. Также техническое перевооружение сельского хозяйства повлияет на снижение потребностей в большем количестве занятых.
При расчете перспективной численности с использованием коэффициента общего прироста, перспективы роста населения поселка незначительны.
Более точный метод, используемый для длительных прогнозов, - это метод возрастной передвижки, основанный на использовании данных о возрастном составе населения и коэффициентов дожития, рассчитываемых на основании таблиц смертности и коэффициентов рождаемости, полученных из таблиц рождаемости. Расчет этим методом невозможен за недостаточностью сведений.
Произвести расчет перспективной численности населения методом трудового баланса также нет возможности, так как отсутствуют данные абсолютной численности градообразующих кадров на расчетный срок.
Таким образом, перспективная численность населения поселка существенным образом отличается в зависимости от выбранного метода расчета и сценария демографического развития. Пессимистический вариант отражает перспективы демографического развития в условиях ухудшения социально-экономической ситуации и отсутствия активной демографической и миграционной политики в стране и в регионе. Этот сценарий предусматривает снижение уровня рождаемости в сочетании с высокой смертностью и низким уровнем ожидаемой продолжительности жизни, также предполагается сохранение миграционной убыли. Оптимистичный сценарий демографического развития предполагает, что в прогнозируемый период кризисные явления в естественном и механическом движении будут преодолены.
Для оценки потребности МО Малозайкинский сельсовет в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства поселка принимаем к рассмотрению численность населения Малозайкинского сельсовета: к 2034 году – 1536 человек.
Рост численности населения возможен при определенных условиях, к которым относятся и улучшение качества жизни, и социально- экономическая политика, направленная на поддержание семьи, укрепление здоровья населения, успешная политика занятости населения, а именно создание новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций поссовета.
Жилищное строительство оказывает существенное влияние на формирование внутри поселковой системы расселения, а, следовательно, на изменение числа жителей и потребность в инфраструктурных объектах. Главная цель и задача жилищного строительства – это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения.
Общая площадь жилищного фонда района составляет 531 тыс. кв.м. Доля жилищного фонда, имеющий износ до 30 процентов составляет 29% от общей площади жилищного фонда, от 31 до 65 процентов жилья имеют износ 64%.
Таким образом, техническое состояние жилищного фонда района в целом значительно ниже, чем в среднем по России, где доля ветхого и аварийного фонда достигает уровня 3,1% от общего жилищного фонда. Состояние жилого фонда МО Малозайкинский сельсовет составляет – 26183 кв. метров, площадь нового строительства – 1770 кв. метров.
Таблица 7.9 – Структура жилого фонда по этажности:
Таблица 7.9
|
Структура жилого фонда по этажности |
|||
|
№ |
Наименование населенного пункта |
Жилые дома |
|
|
1-этажные |
2-этажные |
||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
75% |
25% |
|
2 |
п. Балабанка |
100% |
|
|
3 |
п. Большой Зайкин |
100% |
|
|
4 |
п. Курлин |
100% |
|
|
5 |
п. Маштаков |
100% |
|
Выводы:
В жилищном фонде Малозайкинского сельсовета сохраняется достаточно высокая доля жилья низкого стандарта, не отвечающего современным требованиям. В то же время имеется ряд позитивных тенденций, позволяющих прогнозировать дальнейшее развитие и улучшение состояния жилищного фонда.
Решение жилищной проблемы за счёт государственных капитальных вложений и путём государственного распределения жилищного фонда не соответствует реалиям сегодняшнего дня, однако доля бюджета района на строительство социального жилья должна повышаться и достигнуть не менее 15-20% в объеме жилищного строительства.
Проектные предложения
С улучшением экономической обстановки в районе и повышением доходов населения, введение ипотечного кредитования жилищного строительства будет являться стимулирующим фактором для приобретения жилья и закрепления населения в районе.
Одним из ключевых направлений экономических преобразований является проведение последовательной и ответственной инвестиционной политики, предусматривающей концентрацию бюджетных средств на финансирование приоритетных программ и проектов, содействие и активизации инвестиционной деятельности предприятий, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов, создание и внедрение комбинированных гибких схем финансирования жилищного строительства.
Основные цели решения жилищной проблемы – улучшение качества жизни, качества жилой среды населения, что в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность района и позволит закрепить молодые кадры в сельских поселениях.
Расчет необходимых объемов жилищного строительства в данном проекте опирался на улучшение благосостояния населения и рост платежеспособного спроса на жильё.
Решение жилищной политики района должно быть достигнуто через выполнение следующих задач:
– сохранение и увеличение существующих темпов жилищного строительства, что будет способствовать обеспечению потребностей социально незащищенных слоев населения;
– создание высококачественной жилой среды для местного населения;
– улучшение качества коммунальных услуг, благодаря их предоставлению на конкурентной основе;
– увеличение темпов ликвидации аварийного и ветхого жилья;
– полноценное инженерное обеспечение жилого фонда, как в сельской, так и в городской местности, что будет способствовать уменьшению оттока населения из села в город;
– развитие ипотечного кредитования;
– активное вовлечение в жилищное строительство средств дольщиков и предприятий, работающих на территории района, привлечение частных инвестиций;
– изыскание территорий, оптимально подходящих для нового жилищного строительства;
– повышение качества возводимого нового жилья (в том числе и за счет использования более современных материалов);
– поддержка граждан, стремящихся к строительству индивидуальных домов путем изыскания свободных территорий и предоставления жилищных кредитов.
Образование
Система образования является основой для формирования конкурентоспособной экономики Оренбургской области. Высокий уровень и эффективность образовательного комплекса способствует созданию диверсифицированного рынка труда и многопрофильной структуры промышленности.
Согласно сведениям, предоставленным главой МО Малозайкинского сельсовета, система образования сельсовета включает следующие учреждения:
– 2 детских сада;
– 3 средних школы.
Данные о дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах в МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района:
Таблица 7.10
|
№ |
Наименование сельского |
Наименование объекта |
Кол-во |
Мощность (мест) |
Год ввода |
|
|
проект |
факт |
реконструкции |
||||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
ДДУ |
1 |
42 |
42 |
1966 |
|
школа |
1 |
300 |
97 |
1965 |
||
|
2 |
п. Балабанка |
ДДУ |
‒ |
|
|
|
|
школа |
‒ |
|
|
|
||
|
3 |
п. Большой Зайкин |
ДДУ |
‒ |
|
|
|
|
школа |
1 |
‒ |
3 |
1966 |
||
|
4 |
п. Курлин |
ДДУ |
1 |
16 |
16 |
1997 |
|
школа |
1 |
120 |
67 |
1997 |
||
|
5 |
п. Маштаков |
ДДУ |
‒ |
|
|
|
|
школа |
‒ |
|
|
|
||
Вывод:
- здания общеобразовательных учреждений требует капитального ремонта;
- низкая наполняемость учреждений образования.
Таблица 7.11 – Число учащихся дневных общеобразовательских учреждений и детей в возрасте от 0 до 6 лет:
Таблица 7.11
|
Число учащихся |
|||||||||
|
№ |
Наименование населенного пункта |
Учебный год |
|||||||
|
2005/ 2006 |
2006/ 2007 |
2007/ 2008 |
2008/ 2009 |
2009/ 2010 |
2010/ 2011 |
2011/ 2012 |
2012/ 2013 |
||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
124 |
131 |
197 |
115 |
114 |
113 |
101 |
90 |
|
2 |
п. Балабанка |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
|
3 |
п. Большой Зайкин |
18 |
19 |
10 |
9 |
8 |
7 |
8 |
9 |
|
4 |
п. Курлин |
111 |
112 |
111 |
93 |
83 |
77 |
82 |
67 |
|
5 |
п. Маштаков |
12 |
12 |
13 |
11 |
11 |
10 |
10 |
10 |
|
Численность дошкольников (детей в возрасте 0-6 лет) |
|||||||||
|
№ |
Наименование населенного пункта |
Год |
|||||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
8 |
10 |
6 |
8 |
16 |
6 |
10 |
10 |
|
2 |
п. Балабанка |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
˗ |
|
3 |
п. Большой Зайкин |
1 |
1 |
˗ |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
|
4 |
п. Курлин |
4 |
3 |
7 |
6 |
5 |
3 |
4 |
3 |
|
5 |
п. Маштаков |
2 |
3 |
˗ |
2 |
1 |
1 |
˗ |
˗ |
Культурно-просветительные учреждения
По данным администрации МО Малозайкинского сельсовета в поселении находятся следующие объекты культуры:
Таблица 7.12
|
№ |
Наименование сельского |
Наименование объекта |
Кол-во |
Мощность (мест) |
Ед. изм. |
Год ввода |
|
|
проект |
факт |
реконструкции |
|||||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
СДК |
1 |
220 |
200 |
мест |
1987 |
|
Библиотека |
1 |
10000 |
10000 |
ед. хран. |
1987 |
||
|
2 |
п. Балабанка |
СДК |
– |
|
|
|
|
|
Библиотека |
– |
|
|
|
|
||
|
3 |
п. Большой Зайкин |
СДК |
1 |
80 |
50 |
мест |
1967 |
|
Библиотека |
1 |
6300 |
6300 |
ед. хран. |
1980 |
||
|
4 |
п. Курлин |
СДК |
1 |
40 |
40 |
мест |
1987 |
|
Библиотека |
1 |
3500 |
3500 |
ед. хран. |
2003 |
||
|
5 |
п. Маштаков |
СДК |
1 |
10 |
10 |
мест |
1985 |
|
Библиотека |
– |
|
|
|
|
||
Учреждения здравоохранения
На территории Малозайкинского сельсовета располагаются следующие учреждения здравоохранения:
Таблица 7.13
|
№ |
Наименование населенного пункта |
Наим. объекта |
Кол-во |
Мощность (мест) |
Год ввода/ |
|
|
проект |
факт |
рекон. |
||||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
Тепловская участковая больница |
1 |
|
|
1996 |
|
2 |
п. Балабанка |
– |
|
|
|
|
|
3 |
п. Большой Зайкин |
– |
|
|
|
|
|
4 |
п. Курлин |
ФАП |
1 |
|
|
1997 |
|
5 |
п. Маштаков |
ФАП |
1 |
|
|
1978 |
Вывод:
- здания здравоохранения требует капитального ремонта;
Учреждения физической культуры
На территории Малозайкинского сельсовета располагаются следующие учреждения физической культуры и спорта:
Таблица 7.14
|
№ |
Наименование населенного пункта |
Наим. объекта |
Кол-во |
Год ввода/ |
Мощность |
состояние |
|
|
рекон. |
Проект |
Факт. |
|||||
|
1 |
п. Малый Зайкин |
Спортивный зал МБОУ "Малозайкинская средняя школа" |
1 |
1965 |
50 |
50 |
удвл. |
|
Хоккейный корд |
1 |
1995 |
50 |
50 |
удвл. |
||
|
2 |
п. Балабанка |
– |
|
|
|
|
|
|
3 |
п. Большой Зайкин |
– |
|
|
|
|
|
|
4 |
п. Курлин |
Спортивный зал МБОУ "Курлинская средняя школа" |
1 |
1997 |
50 |
50 |
удвл. |
|
5 |
п. Маштаков |
– |
|
|
|
|
|
Предприятия общественного питания и торговли
Сведения о магазинах, расположенных на территории Малозайкинского сельсовета:
Таблица 7.15
|
№ |
Название торгового объекта |
Адрес |
Общая площадь, кв.м. |
|
|
1 |
Нестационарный павильон "Березка" |
п. Малый Зайкин, ул. Ленина, д. 30а |
12,0 |
|
|
2 |
Нестационарный павильон "Марина" |
п. Малый Зайкин, ул. Ленина, д. 18а |
18,0 |
|
|
3 |
Нестационарный павильон "Галина" |
п. Малый Зайкин, ул. Ленина, д. 29а |
18,0 |
|
|
4 |
Нестационарный павильон "Эльрай" |
п. Курлин, ул. Нагорная, д. 9а |
18,0 |
|
|
5 |
Нестационарный павильон "Диалог" |
п. Курлин, ул. Набережная, д. 22 |
18,0 |
|
|
6 |
Нестационарный павильон "Радуга" |
п. Курлин, ул. Набережная, д. 22 |
22,0 |
|
|
7 |
Нестационарный павильон |
п. Малый Зайкин, ул. Ленина, д. 44 |
12,0 |
|
|
8 |
Нестационарный павильон |
п. Малый Зайкин, ул. Физкультурная, д. 3а |
12,0 |
|
|
9 |
Магазин |
п. Малый Зайкин, ул. Мира, д. 16 |
21,0 |
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет расположен в западной части Первомайского района, в западной части Оренбургской области. Административным и экономическим центром района является поселок Первомайский, расположенный на трассе Бугульма-Уральск, в 360 км от областного центра г. Оренбурга, сообщение с которым осуществляется по автодороге, от Самары удален на 230 км и от Бузулука на 114 км.
Малозайкинский сельсовет граничит: на севере и востоке – с Самарской областью, на юге и юго-западе – с Республикой Казахстан, на юго-востоке с Шапошниковским сельсоветом, на востоке – с Пылаевским сельсоветом, на северо-востоке с Ленинским сельсоветом. Административно-хозяйственным центром МО является поселок Малый Зайкин.
Рисунок 8-1 Cуществующая планировочная структура МО Малозайкинский сельсовет
Численность населения сельсовета составляет 1428 человек.
Площадь муниципального образования Малозайкинский сельсовет составляет 61290 га.
Площадь населенных пунктов:
Большая роль во внешних связях МО Малозайкинский сельсовет принадлежит автомобильному транспорту. Транспортный каркас муниципального образования представлен автомобильными дорогами, которые состоят из шоссе международного значения Самара-Уральск, из межпоселкового транспорта и улично-дорожной сети.
Первомайский район занимает выгодное экономико-географическое положение на стыке четырех административных образований Российской Федерации и Республики Казахстан: Оренбургской области с Самарской, Саратовской (РФ) и Западно-Казахстанской (РК) областями. Существует два пункта пропуска: международного значения - «Маштаков» и контрольно-пропускной пункт «Теплое». По территории района проходит шоссе Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск. На крайнем северо-западе района находится железнодорожная станция Тюльпан, расположенная на ветке Погромное-Пугачев.
Район располагает большими запасами нефти, газа и конденсата. Крупнейшими месторождениями являются Росташинское нефтяное и Зайкинское нефтегазоконденсатное месторождения. В районе имеются месторождения горючих сланцев, фосфоритов и строительного сырья.
Связь сельского поселения с основной системой транспортных коммуникаций повышает инвестиционную привлекательность земель поселения, способствует развитию жилищного строительства.
Зонирование населенных пунктов МО на момент подготовки генерального плана сложилось: общественная зона, как правило, находится в центре села, взаимное размещение жилой и производственной зон отвечает санитарно-гигиеническим требованиям.
Определяющую роль в формировании населенных пунктов Малозайкинского сельсовета играли водные объекты, входящие в их структуру: способствовали улучшению микроклимата, были тесно связаны с хозяйственной деятельностью населения, обогащали внешний облик и придавали большую выразительность объемно-пространственной композиции поселения.
Природа являет собой фундаментальную основу формирования сельского поселения. Чем полнее использовались и включались в создаваемую планировку и застройку компоненты его естественной среды, тем интереснее и выразительнее становился архитектурный облик селения в целом. Таким образом, ансамбль поселения представляет собой единый архитектурно-природный комплекс, органически увязывающий искусственно созданные объекты с местным ландшафтом.
Исходный тип планировочного решения населенных пунктов Малозайкинского сельсовета относится к селениям с линейной вытянутой вдоль поймы застройкой. Этот тип планировочного решения также называют порядковым (от слова ряд). В старых прибрежных селениях застройка шла обычно в два ряда, т.е. в два порядка. Последующее развитие вышеуказанного типа привело к дальнейшей дифференциации приема планировки и созданию комбинированного линейно-квартального планировочного решения. В данном случае комбинированный тип планировочного решения развивался в направлении формирования преимущественно симметричной композиции.
Планировочным каркасом жилой территории населенных пунктов являются улицы и площади. Они занимают свыше 20% их территории. Улицы подразделяют на главные, улицы жилых кварталов и хозяйственные проезды, ширина которых определяется из нормативного состава и размеров элементов, составляющих их поперечный профиль.
Важную градостроительную роль играют площади: главные (центральные), разгрузочные (перед зданиями, привлекающими большие массы людей), транспортные и рыночные. Планировочные решения общественно-деловой зоны: линейное, угловое, тупиковое, узловое. Это определяется размещением застройки центра по отношению к прилегающим улицам.
В линейном центре общественные учреждения размещаются вдоль главной улицы поселения, по одну либо по обе стороны улицы. В этом случае площадь организуется на каком-либо ее отрезке простым отступом зданий от красных линий улицы. Таким образом, проезжая часть улицы либо отграничивает площадь с одной стороны, либо разрезает площадь на две части.
Тупиковый тип общественно-деловой зоны организуется на замыкании одной из основных улиц с образованием площади за Т-образным перекрестком улиц. Площадь в этом случае примыкает к улице одной стороной, а главное здание центра замыкает перспективу улицы, которая заканчивается перед ним.
Угловое решение применяется в условиях более сложных пересечений улиц. Тогда центр располагается на одном из секторов перекрестка, более обширного по размерам. Главная площадь в этом случае занимает переднюю часть сектора, ограниченную с двух сторон улицами, наиболее значимыми в структуре поселения.
Настоящий период эволюции сельского расселения берет начало с 1991 года, когда страна начала переход к рыночным отношениям и вновь появилась частная собственность на землю и средства производства. Новые явления миграции населения, многоукладность сельской экономики, признание права частной собственности на землю, переход экономики на рыночные отношения – все это оказывает значительное влияние на формы сельского расселения, размещение сельских поселений, планировку и застройку поселений и их жилых зон, планировку и застройку отдельной сельской усадьбы, архитектуру жилого дома и надворных построек.
Социально-экономическая политика, проводимая многие десятилетия в аграрном секторе нашей страны, привела к созданию четко построенной системы сельского расселения и организации среды в сельской местности. Основной территориально-производственной единицей на селе были колхоз или совхоз. Все земли административного сельского района были разделены на несколько территорий этих хозяйств. Система сельских поселений строилась по четкой иерархической схеме: районный центр – центральная усадьба хозяйства – отделение центральной усадьбы – бригадный поселок – полевой стан. Система обслуживания людей, т.е. социальная инфраструктура, строилась по трехступенчатой схеме с определенными радиусами обслуживания объекта сервиса, как правило, принадлежавшего государству.
Ключевыми факторами, резко изменившими сложившиеся тенденции на территориальном уровне организации сельской среды, являются:
Происходит социальное расслоение сельских жителей, определяемое характером хозяйственной деятельности и общественных отношений на селе. Это открывает возможность для разнообразия типов архитектурно-планировочных схем поселений, а также генеральных планов жилых групп. При существующей административно-территориальной организации сельскохозяйственных районов, благодаря демократизации общества и созданию местных органов власти, изменилась структура межселенных связей. Эти связи не будут иметь рамки иерархических отношений, к примеру, между райцентром и бывшим центральным поселком колхоза. Эти связи будут, прежде всего, равноправными, партнерскими и диктуемыми только экономическими, деловыми и хозяйственными интересами отдельного поселения, группы людей, семьи и каждого человека в отдельности. Для осуществления этих многочисленных связей могут быть использованы как существующая транспортная сеть, так и создаваемая заново.
Как с экономической, так и с социальной точек зрения основное развитие сельскохозяйственного производства начинает осуществляться на базе средних, малых и микропредприятий. Их размещение с концентрацией в специальных производственных зонах необязательно, хотя и имеет ряд преимуществ. Поэтому принцип сквозного зонирования территории поселения дополняется большим разнообразием форм кооперации, блокирования и совмещения объектов жилища, производства, бизнеса и сервиса. В частности, приватизация элементов и учреждений культурно-бытового обслуживания населения делает необходимым приближение их к месту жизни владельца и жилью клиентов.
Таким образом, новые социально-экономические условия создают предпосылки дисперсного размещения основных элементов сельского поселения – жилища, объектов обслуживания населения, производства, рекреационных территорий, проникновения одних в другие вплоть до полного их слияния.
Территориальное развитие рассматривается с позиций размещения объектов капитального строительства (жилые дома на участках площадью, соответствующей утвержденным нормам градостроительного проектирования, а также комплексное развитие социальной и инженерной инфраструктуры) на свободных от застройки территориях, расположенных в пределах существующих границ населенных пунктов.
Базовыми принципами планирования территории муниципального образования Малозайкинский сельсовет на градостроительном уровне (планировка и застройка поселения) и основными направлениями развития жилой среды являются:
Рельеф, описанный по имеющимся морфологическим формам, исследован по условиям стока поверхностных вод: на топографическом плане выявлены линии основных водоразделов и тальвегов, направление и сравнительная интенсивность поверхностного стока. Таким образом определены переувлажненные территории, что является одним из планировочных ограничений для застройки.
Слишком крутые склоны при определенных условиях подвержены эрозии, что угрожает прочности застройки. В особых случаях застройка таких участков все же возможна, но потребует специальных мероприятий по укреплению, благоустройству территорий и применения особых типов застройки. Обычно такие территории предлагается использовать в рекреационных целях.
По условиям инсоляции территории в зависимости от ориентации склонов по сторонам горизонта наиболее благоприятны восточные, юго-восточные, южные склоны и вершины; условно благоприятны юго-западные и западные склоны из-за перегрева. Неблагоприятны северо-западные, северные и северо-восточные склоны, особенно при уклонах, превышающих 3%. Те же склоны, имеющие уклон равный или меньший 3%, считаются условно благоприятными: жилые дома без приквартирных участков здесь могут быть размещены, но ни усадебная, ни блокированная жилая застройка на таких склонах не планируется, т.к. поверхность земли здесь не получает прямых солнечных лучей.
Оценка ветрового микроклимата планируемых жилых функциональных зон базируется на графиках средних величин скоростей и повторяемости ветра по многолетним наблюдениям (см. раздел «Климат»). Графики роз ветров на 2 периода года исследованы на наличие господствующих и «опасных» направлений. К господствующим относятся наиболее часто повторяющиеся, «опасным» - те, средняя многолетняя скорость которых превышает 5 м/с. Можно отметить, что наиболее обдуваемы возвышенности и их застройке уделено особое внимание с точки зрения назначения. Оптимальная скорость ветра, способствующая комфортному воздухообмену исследуемой местности, находится в пределах от 1 до 5 м/с (средняя многолетняя скорость по направлению). Скорость ниже 1 м/с и частая повторяемость штилей вызывают застой воздуха, а при его загрязнении промышленными и транспортными выбросами экологическая обстановка становится неблагоприятной и даже опасной для здоровья. В таких условиях, если мероприятий, определяемых проектом планировки, недостаточно для проветривания территории, от строительства на таком участке следует отказаться.
Территориальный ресурс при выполнении функционального зонирования использован максимально: вместе с безусловно пригодными для жилой застройки участками, в жилую и общественную зоны вошли участки, на которых частично наблюдаются указанные ограничения.
Единый общепоселковый центр, расположенный в геометрической середине селитебной части на пересечении трасс въезда в населенный пункт и главной улицы, обеспечивает населению равную доступность общественного центра. Развитие центра в сторону въезда в населенный пункт делает его доступнее со стороны внешних коммуникаций, т.е. его обслуживание рассчитывается не только на местное население.
На выбор планировочной структуры кроме величины населенного пункта повлияло взаиморасположение жилой и производственной зон. Организация связи между ними и положение общественного центра в этой системе имеют решающую роль.
При определении габаритов зоны производственного использования учтены санитарные разрывы и санитарно-защитные зоны, включаемые в состав зоны производственного использования, роза ветров – размещение производств с подветренной стороны по отношению к селитьбе, пригодность площадки для размещения данных видов производств и направление поверхностного стока с территории производства – ниже селитьбы по рельефу и по ходу водотоков. Хорошей защитой от поверхностных стоков с территории производственной зоны является расположение источников загрязнения удаленно от рек и ручьев – более длинный путь стоков по естественным путям сброса в основной водоток местности обеспечивает дополнительную очистку их от загрязнений.
Пос. Малый Зайкин
Территория села имеет вытянутую вдоль поймы реки Балабанка конфигурацию и ограничена:
В представленном генеральном плане даны предложения по установлению границ поселка, функциональному зонированию и упорядочению существующей планировочной структуры на срок 20 лет.
Проектом предлагается установление границы населённого пункта (описание дано по часовой стрелке) по крайней южной улице поселка, на которую выходят въезды в населенный пункт, в направлении на юго-запад, у реки граница поворачивает на северо-запад параллельно автодороге Таловое – Курлин, затем еще раз севернее, пересекает реку Балабанка, и продолжается вдоль ее правого берега до электроподстанции в северной части поселка, где вдоль линии ЛЭП поворачивает на восток, затем на северо-восток и далее на юго-восток, доходит до существующей а/д в восточной части поселка и продолжается вдоль нее до замыкания на своем начале.
Площадь пос. Малый Зайкин в предлагаемых границах 137,7 га.
В результате оценки по комплексу положительных факторов обозначены наиболее благоприятные площадки, на которых возможно размещение жилой застройки.
Проектным решением предусматривается развитие жилой зоны в северном и восточном направлении, общей площадью 13 га, создание компактных жилых образований с комплексной застройкой.
Рисунок 8-2 Функциональное зонирование территории пос. Малый Зайкин
Территории для застройки выбраны с целью получения максимального эффекта от градостроительной деятельности, исходя из территориальных ресурсов села и с учётом зон негативного воздействия.
На предлагаемых под жилищное строительство участках в южной части пос. Малый Зайкин общей площадью 13 га, при средней площади участка под индивидуальное жилищное строительство 15 соток, среднем составе семьи 3,5 человека и соответственно плотности 17 человек на гектар, (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Оренбургской области), возможно размещение 220 человек.
Предложение размещения дополнительного к прогнозируемому приросту населения по МО в 152 человека обосновывается следующим. Рассматриваемый в демографических расчетах период 2000 – 2012 гг. следовал за одним из самых неблагоприятных для развития страны периодом 90-х гг. В связи с экстремальным характером указанного периода последовавшее за ним десятилетие не является показательным для прогнозов роста населения на период до 2033 года.
Также принято во внимание возможное выделение участков многодетным семьям.
Общественно-деловая зона, из двух частей, расположена в центральной части поселка и вблизи рекреационной зоны, занимает территорию 4,4 га, достаточную для размещенных в ней объектов, большая часть которых подлежит реконструкции.
Рекреационная зона с элементами рекреационной инфраструктуры в границах населенного пункта предлагается в виде непрерывной системы озелененных территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом в пойме реки, в северной и восточной части населенного пункта, рядом с общественно-деловой зоной. Общая площадь рекреационной зоны 15,5 га.
Действующее кладбище находится в северо-западной части поселка, образуя зону специального назначения. В границах поселка площадь зоны специального назначения – 12,8 га, включая СЗЗ от скотомогильника в юго-восточной части поселка.
Зона производственного использования размещена с учетом СЗЗ в основном в западной части населенного пункта. Производственной зоной вне границ поселка занято 35,7 га.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры в границах села занимает площадь 2,3 га, в ней размещена электроподстанция.
Проблемы обеспечения связей внутри села решаются усовершенствованием существующей и развитием новой улично-дорожной сети в планируемых жилых районах.
Поселок Балабанка
Территория села имеет линейную конфигурацию, сложившуюся в пойме р. Балабанка.
Рисунок 8-3 Функциональное зонирование территории пос. Балабанка
Проектом предлагается установление границы населённого пункта (описание дано по часовой стрелке) по правому берегу р. Балабанка, до существующей производственной зоны, в юго-восточной части которой граница поворачивает ортогонально к а/д Таловое – Курлин на юго-запад, продолжается до ЛЭП и поворачивает под прямым углом вдоль ЛЭП на северо-запад, параллельно а/д, в северо-западной части села также под углом 90 градусов поворачивает на северо-восток, и замыкается на своем начале на правом берегу р. Балабанка.
Площадь пос. Балабанка в предлагаемых границах 53,8 га.
Проектным решением предусматривается развитие жилой зоны в северо-западном направлении, общей площадью 4,4 га, создание компактных жилых образований с комплексной застройкой.
На предлагаемых под жилищное строительство участках, при средней площади участка под индивидуальное жилищное строительство 15 соток, среднем составе семьи 3,5 человека и соответственно плотности 17 человек на гектар, (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Оренбургской области), возможно размещение 75 человек.
Рекреационная зона с элементами рекреационной инфраструктуры в границах населенного пункта предлагается в виде непрерывной системы озелененных территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом в пойме реки. Общая площадь рекреационной зоны 10,2 га.
Производственной зоной в границах села в месте размещения существующей фермы занято 18,2 га.
Поселок Большой Зайкин
Территория поселка имеет компактную конфигурацию, сложившуюся в месте слияния рек Балабанка 2-я и Балабанка 3-я.
Проектом предлагается установление границы населённого пункта (описание дано по часовой стрелке) по правому берегу р. Балабанка 2-я, в месте слияния продолжающуюся по левому берегу р. Балабанка 3-я в северо-западном направлении, за северо-западным краем застройки поселка поворачивает на северо-восток и замыкается на своем начале на правом берегу р. Балабанка 2-я.
Площадь пос. Большой Зайки в предлагаемых границах 50 га.
На предлагаемых в порядке уплотнения застройки под жилищное строительство участках площадью 3 га, при средней площади участка под индивидуальное жилищное строительство 15 соток, среднем составе семьи 3,5 человека и соответственно плотности 17 человек на гектар, (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Оренбургской области), возможно размещение 50 человек.
Рисунок 8-4 Функциональное зонирование территории пос. Большой Зайкин
Общественно-деловой зоной в восточной части поселка занято 5,3 га.
Зона рекреационного использования в пойме реки 8,5 га.
Зона сельхозиспользования в границах поселка 4,6 га в северной части села.
За восточной границей поселка, размещена зона специального назначения (существующее кладбище).
Зона инженерной и транспортной инфраструктур (водозабор) за северной границей поселка 4,3 га.
Поселок Курлин
Территория поселка имеет компактную конфигурацию, сложившуюся в пойме балки Гусиха.
Рисунок 8-5 Функциональное зонирование территории пос. Курлин
Проектом предлагается установление границы населённого пункта (описание дано по часовой стрелке) по правому берегу балки Гусиха от места пересечения ее с а/д Таловое – Курлин до существующего моста, где граница переходит на левый берег и продолжается в обратном направлении до створа с северным краем левобережной застройки поселка, поворачивает на восток, продолжается до створа с восточным краем застройки и ортогонально на юг, продолжаясь до створа с дамбой, где поворачивает под прямым углом на запад, и перейдя балку продолжается в южном направлении вдоль ее правого берега до створа с южным краем застройки поселка, где поворачивает на запад, в створе с западным краем застройки поворачивает под углом 90 градусов на север и далее на северо-запад, ортогонально к а/д Таловое – Курлин, дойдя до которой продолжается вдоль нее до замыкания на своем начале на правом берегу балки Гусиха.
Площадь пос. Курлин в предлагаемых границах 90,4 га.
На предлагаемых под жилищное строительство участках площадью 10 га, при средней площади участка под индивидуальное жилищное строительство 15 соток, среднем составе семьи 3,5 человека и соответственно плотности 17 человек на гектар, (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Оренбургской области), возможно размещение 170 человек.
Общественно-деловой зоной в центральной части поселка занято 1,9 га.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры в северной части поселка (водозабор) 0,3 га.
Зона специального назначения на западе поселка (кладбище) 2,3 га.
За границами поселка с северной части планируется кладбище 4,0 га.
Поселок Маштаков
Территория поселка имеет линейную конфигурацию, сложившуюся в пойме балки Большая Садомна. Проектом предлагается установление границы населённого пункта (описание дано по часовой стрелке) вдоль а/д
Самара-Уральск, в районе центральной части пруда поворот под углом 90 градусов на юго-запад, затем обход по берегу пруда, включающий пруд в населенный пункт, и продолжение от дамбы в юго-западном направлении до створа с водозабором, в створе с которым поворот на северо-запад под прямым углом параллельно улицам поселка, далее в створе с крайними на севере поселка домами поворот на северо-восток, до замыкания границы на своем начале у а/д Самара-Уральск.
Площадь пос. Маштаков в предлагаемых границах 72,6 га.
На предлагаемых под жилищное строительство участках площадью 14 га, при средней площади участка под индивидуальное жилищное строительство 15 соток, среднем составе семьи 3,5 человека и соответственно плотности 17 человек на гектар, (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Оренбургской области), возможно размещение 240 человек.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры в западной части поселка (водозабор) и в восточной (санитарный разрыв от а/д Самара-Уральск) 5,6 га.
Рекреационная зона в центральной части поселка 8,3 га.
Производственная зона в границах поселка (СЗЗ от станции подогрева нефти на магистральном нефтепроводе), в которую попадают жилые дома – 2,4 га.
Зона сельхозиспользования в границах поселка – 6,1 га.
Рисунок 8-6 Функциональное зонирование территории пос. Маштаков
Генпланом предусмотрены следующие зоны:
Жилая зона.
Жилые зоны предусматриваются в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несоответствующие требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не допускается размещать в жилых зонах.
В планируемых жилых зонах размещаются дома усадебные с приусадебными участками 12 соток; отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом социальных нормативов обеспеченности (в т.ч. услуги первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин.); гаражи и автостоянки для легковых автомобилей; культовые объекты.
Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков этих объектов (санитарно-защитная зона должна иметь размер не менее 25 м.)
К жилым зонам относятся также части территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ населенного пункта.
Для жителей существующих многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны; при многоквартирных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов.
В основе проектных решений по формированию жилой среды использовались следующие принципы:
Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.
Бытовые разрывы между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м.
В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних участках, должны быть не менее 6 м., а расстояния до сарая для содержания скота и птицы – 10 м. Расстояние до границы участка должно быть от стены жилого дома 3 м., от хозяйственных построек – 1 м.
Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований. Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки.
Размещаемые в пределах жилой зоны группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома не менее, м: одиночные или двойные - 10, до 8 блоков - 25, свыше 8 до 30 блоков - 50. Площадь застройки сблокированных сараев не должна превышать 800 кв.м. Расстояние от сараев для скота и птицы до шахтных колодцев должно быть не менее 20 м. Допускается пристройка хозяйственного сарая (в том числе для скота и птицы), гаража, бани, теплицы к усадебному дому с соблюдением требований санитарных и противопожарных норм.
Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:
Всего на расчетный срок в Малозайкинском сельсовете в поселке запланировано 215 участков по 15 соток для расселения 755 человек.
Основные параметры застройки жилых зон:
Тип застройки – усадебный.
Площадь участка под индивидуальную застройку - 15 соток.
Этажность – до 3 этажей.
Плотность населения – 17 человек на 1 га (Средний состав семьи 3,5 человека)
Общественно-деловая зона. Развитие системы центров.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов профессионального образования, административных учреждений, культовых зданий, стоянок автотранспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные гаражи.
Общественно-деловые зоны формируются как центры деловой, финансовой и общественной активности в центральной части села, на территориях, прилегающих к главным улицам и объектам массового посещения. Основной центр, выполняющий функции поселкового значения, сохраняется в центральной части села. Общественно-деловые зоны запланированы с учётом размещения на них расчётного количества основных объектов соцкультбыта и с резервом территорий для коммерческой застройки.
Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с требованиями глав 15-16 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
Расстояние от границ участков производственных объектов, размещаемых в общественно-деловых зонах, до жилых и общественных зданий, а также до границ участков дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 м.
Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории жилых и общественно-деловых зон принимается согласно правил землепользования и застройки.
Основные параметры застройки общественно – деловой зоны:
Зона рекреационного назначения.
На участках, в основном не пригодных под жилищное строительство, организуются рекреационные зоны. Планируемые рекреационные зоны имеют непосредственные связи с жилыми и общественно-деловыми зонами.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых лесами, скверами, парками, садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.
Необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом.
При размещении скверов и садов следует максимально сохранять участки с существующими насаждениями и водоемами.
Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, пандусами, подпорными стенками, беседками, светильниками и др. Число светильников следует определять по нормам освещенности территорий. Планируемые рекреационные зоны имеют непосредственные связи с жилыми и общественно-деловыми зонами.
За границами населенных пунктов к зонам рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, в том числе: пригородные зеленые зоны, леса (при наличии памятников, природных и лечебных ресурсов, курортных зон), городские леса и парки, охраняемые природные ландшафты, этнографические и усадебные парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, биологические станции, микрозаповедники и другие объекты.
В состав зон рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
На озелененных территориях городских округов и поселений запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Все городские леса относятся к первой группе лесов и используются в соответствии с требованиями Лесного кодекса и настоящих нормативов.
Основные параметры зоны рекреационного назначения.
Площадь садов и скверов не менее, га:
садов жилых районов ......................... 3
скверов ............................................... 0,5
Объекты, предлагаемые к размещению:
Производственная зона.
Производственная зона включает территории всех предприятий основного и сопутствующего назначения со всеми их зданиями, сооружениями и коммуникациями.
В состав производственных зон могут включаться:
В производственных зонах допускается размещать сооружения и помещения объектов аварийно-спасательных служб, обслуживающих расположенные в производственной зоне предприятия и другие объекты.
При размещении и реконструкции предприятий и других объектов на территории производственной зоны следует предусматривать меры по обеспечению их безопасности в процессе эксплуатации, а также предусматривать в случае аварии на одном из предприятий защиту населения прилегающих районов от опасных воздействий и меры по обеспечению безопасности функционирования других предприятий. Степень опасности производственных и других объектов определяется в установленном законодательством порядке в соответствии с техническими регламентами.
В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.
Участки санитарно-защитных зон предприятий не включаются в состав территории предприятий и могут быть предоставлены для размещения объектов, строительство которых допускается на территории этих зон. Оздоровительные, санитарно-гигиенические, строительные и другие мероприятия, связанные с охраной окружающей среды на прилегающей к предприятию загрязненной территории, включая благоустройство санитарно-защитных зон, осуществляются за счет предприятия, имеющего вредные выбросы.
Функционально-планировочную организацию промышленных зон необходимо предусматривать в виде кварталов (в границах красных линий в границах населенных пунктов), в пределах которых размещаются основные и вспомогательные производства предприятий, с учетом санитарно-гигиенических и противопожарных требований к их размещению, грузооборота и видов транспорта, а также очередности строительства.
Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять, как правило, не менее 60% всей территории промышленной зоны.
Занятость территории промышленной зоны определяется в процентах как отношение суммы площадок промышленных предприятий и связанных с ними объектов в пределах ограждения (или при отсутствии ограждения - в соответствующих ей условных границах), а также учреждений обслуживания с включением площади, занятой железнодорожными станциями, к общей территории промышленной зоны, определенной генеральным планом города. Занятые территории могут включать резервные участки на площадках предприятий и других объектов, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений.
Нормативный размер участка промышленного предприятия принимается равным отношению площади его застройки к показателю нормативной плотности застройки площадок промышленных предприятий в соответствии с СП 18.13330.
Плотность застройки кварталов, занимаемых промышленными предприятиями и другими объектами, как правило, не должна превышать показателей, приведенных в Приложении «Г» СП 42.13330.2011.
При размещении предприятий и других объектов необходимо предусматривать меры по исключению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхностных водосборов, водоемов и атмосферного воздуха с учетом требований СП 18.13330, а также положений об охране подземных вод.
Размеры санитарно-защитных зон следует устанавливать с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны следует подтверждать расчетами рассеивания в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах промышленных предприятий, в соответствии с методикой.
Минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимость от ширины зоны, %:
до 300 м ................................................ 60
св. 300 до 1000 м ................................... 50
" 1000 " 3000 м .................................... 40
" 3000 м ................................................ 20
В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.
Для объектов по изготовлению и хранению взрывчатых материалов и изделий на их основе (организаций, арсеналов, баз, складов ВМ) следует предусматривать запретные (опасные) зоны и районы. Размеры этих зон и районов определяются специальными нормативными документами Ростехнадзора (едиными правилами безопасности при взрывных работах) и других федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные объекты. Застройка запретных (опасных) зон жилыми, общественными и производственными зданиями и сооружениями не допускается. В случае особой необходимости строительство зданий, сооружений и других объектов на территории запретной (опасной) зоны может осуществляться по согласованию с организацией, в ведении которой находится склад, и органами местного самоуправления районов.
В составе научно-производственных зон следует размещать учреждения науки и научного обслуживания, опытные производства и связанные с ними высшие и средние учебные заведения, гостиницы, учреждения и предприятия обслуживания, а также инженерные и транспортные коммуникации и сооружения.
Состав научно-производственных и условия размещения отдельных НИИ и опытных производств следует определять с учетом факторов влияния на окружающую среду.
При размещении опытных производств, не требующих санитарно-защитных зон шириной более 50 м, в научно-производственных зонах допускается размещать жилую застройку, формируя их по типу зон смешанной застройки.
На территориях коммунально-складских зон следует размещать предприятия пищевой (пищевкусовой, мясной и молочной) промышленности, общетоварные (продовольственные и непродовольственные), специализированные склады (холодильники, картофеле-, овоще-, фруктохранилища), предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения.
Размеры санитарно-защитных зон для картофеле-, овоще- и фруктохранилищ следует принимать не менее 50 м.
При организации сельскохозяйственного производства необходимо предусматривать меры по защите жилых и общественно-деловых зон от неблагоприятного влияния производственных комплексов, а также самих этих комплексов, если они связаны с производством пищевых продуктов, от загрязнений и вредных воздействий иных производств, транспортных и коммунальных сооружений. Меры по исключению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхностных водосборов, водоемов и атмосферного воздуха должны соответствовать санитарным нормам. При формировании производственных зон сельских поселений расстояния между сельскохозяйственными предприятиями, зданиями и сооружениями следует предусматривать минимально допустимые исходя из санитарных, ветеринарных, противопожарных требований и норм технологического проектирования.
На территории животноводческих комплексов и ферм и в их санитарно-защитных зонах не допускается размещать предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, объекты питания и объекты, к ним приравненные.
Линии электропередачи, связи и других линейных сооружений местного значения следует размещать по границам полей севооборотов вдоль дорог, лесополос, существующих трасс с таким расчетом, чтобы обеспечивался свободный доступ к коммуникациям с территорий, не занятых сельскохозяйственными угодьями.
Производственные зоны сельских поселений, как правило, не должны быть разделены на обособленные участки железными и автомобильными дорогами общей сети.
При размещении сельскохозяйственных предприятий и других объектов необходимо предусматривать меры по исключению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхностных водосборов, водоемов и атмосферного воздуха.
На сегодняшний день не все производственные территории задействованы, часть из них используется экстенсивно. Необходимо провести инвентаризацию производственных территорий с целью их более интенсивного использования.
Зона транспортной и инженерной инфраструктур.
Зоны транспортной и инженерной инфраструктур следует предусматривать для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного транспорта, связи, инженерного оборудования с учетом их перспективного развития.
В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройства других объектов внешнего транспорта допускается устанавливать охранные зоны.
Отвод земель для сооружений и устройств внешнего транспорта осуществляется в установленном порядке. Режим использования этих земель определяется градостроительной документацией в соответствии с действующим законодательством.
Размещение сооружений, коммуникаций и других объектов транспорта на территории поселений должно соответствовать требованиям, приведенным в разделах 14 и 15 СП 42.13330.2011.
Для предотвращения неблагоприятных воздействий при эксплуатации объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций устанавливаются санитарно-защитные зоны от этих объектов до границ территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.
Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству и озеленению с учетом технических и эксплуатационных характеристик этих объектов.
Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.
Зона сельскохозяйственного использования в границах МО.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного использования могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Зона сельскохозяйственного использования в границах населённых пунктов.
Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Зона сельскохозяйственного использования в водоохранных зонах.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
(см. текст в предыдущей редакции)
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Зона специального назначения.
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
В целях создания благоприятной среды обитания для проживания населения за счет снижения негативного воздействия от предприятий и объектов, генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия:
Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - время, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.
В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.
Основные параметры зоны специального назначения.
Объекты, предлагаемые к размещению:
Зона земель лесного фонда.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется лесным законодательством.
Зона земель водного фонда.
К землям водного фонда относятся земли:
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.
Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется водным законодательством.
*площади территорий, приведенные в этой главе и далее, получены путем картометрических измерений.
Автомобильные и железные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.
Первомайский район расположен в юго-западной части Оренбургской области. По центральной части района, через районный центр – пос. Первомайский, проходит главная планировочная ось, образованная автомобильной дорогой регионального значения Бугульма – Бугуруслан – Бузулук – Уральск. Второстепенная планировочная ось проходит по автомобильной дороге Илек – Ташла – Соболево. По западной территории района проходит федеральная автомобильная дорога А-300 (Самара – Большая Черниговка – гр. с Республикой Казахстан), являющаяся частью международного транспортного коридора «Север-Юг». По северу района проходит железная дорога, станция расположена в пос. Тюльпан.
Муниципальное образование Малозайкинский сельсовет находится в западной части Первомайского района. По территории сельсовета проходит федеральная автомобильная дорога А-300 Самара – Большая Черниговка – гр. с республикой Казахстан. Расстояние от административного центра – поселка Малый Зайкин до пос. Первомайский по автомобильным дорогам составляет 50 км., до г. Оренбурга – 342 км.
Малозайкинский сельсовет близко расположен к крупным городам.
Таблица 9.1 – Расстояние от Малозайкинского сельсовета до городов:
Таблица 9.1
|
Город |
Расстояние, км |
|
Оренбург |
342 |
|
Саратов |
494 |
|
Самара |
200 |
|
Уральск |
77 |
|
Бузулук |
150 |
Ближайший российский аэропорт находится в 263 км под Самарой. Под Уральском (Казахстан) расположен международный аэропорт «Уральск» (92 км.)
В целом Малозайкинский сельсовет имеет очень хорошее положение относительно транспортных магистралей области, что благотворно складывается на экономическом развитии всего сельсовета.
На территории сельсовета отсутствует железнодорожный транспорт. Ближайшая железнодорожная станция осуществляющая пассажирские железнодорожные перевозки расположена в г. Бузулук в 150 км.
Плотность автомобильных дорог проходящих по территории МО Малозайкинский сельсовет составляет 84,8 км. на 1000км2. Что ниже среднего показателя по Оренбургской области равной 107 км. на 1000км2. (средний показатель по Российской Федерации равен 44 км. на 1000км2.)
По территории сельсовета проходят 2 автомобильные дороги различного значения. Перечень автомобильных дорог, составленный согласно Постановлению от 10 апреля 2012 г. № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области»
Таблица 9.2 – Перечень автомобильных дорог проходящих по территории Малозайкинского сельсовета Первомайского района.
Таблица 9.2
|
№ |
Идентификационный номер |
Наименование автомобильной дороги (далее – а/д) |
Протяженность, км |
Протяженность в границах сельсовета, км |
Категория дороги |
|
1 |
00 ОП ФЗ А-300 (М-32) |
Самара – Большая Черниговка – гр. с. Республикой Казахстан |
194,0 |
21,7 |
III |
|
2 |
53-ОП РЗ 53К-2210000 |
Таловое – Курлин |
46,0 |
30,3 |
IV |
Общая протяженность автомобильных дорог проходящих по территории сельсовета равна 52 км.
Согласно СТП Оренбургской области планируется реконструкция автомобильной дороги Таловое – Курлин.
Для связи сельсовета с районным и областным центром используется автомобильная дорога Таловое – Курлин. Главной экономической автомобильной дорогой является федеральная трасса М – 32 которая является российской частью международного транспортного коридора «Север – Юг». Она обеспечивает связь сельсовета с Республикой Казахстан, Самарской и Саратовской областью.
Рядом с границей с Республикой Казахстан расположен международный автомобильный пропускной пункт.
Автозаправочные станции и станции техобслуживания на территоии сельсовета отсутствуют.
На территории сельсовета находится 3 мостовых сооружения.
В настоящее время на территории Малозайкинского сельсовета осуществляются движение одного пригородного маршрута: пос. Маштаков – пос. Первомайский ежедневно в две стороны. Ежемесечный пассажирооборот составляет в среднем 224 чк/мес.
В малозайкинском сельсовете организована перевозка школьников. Из пос. Маштакова в пос. Курлин, старшие классы из пос. Большой Зайкин перевозятся в пос. Малый Зайкин.
Улично-дорожная сеть в пос. Малый Зайкин
Основная улично-дорожная сеть поселка представлена одной улицей – ул. Ленина, которая проходит по центральной части поселка, ширина поперечного профиля варьируется от 20 до 65 метров. Улица имеет грунтовое покрытие. Ширина поперечного профиля второстепенных улиц варьируется от 2 до 30 метров. Основное покрытие улиц – гравийное. Асфальтовое покрытие имеется только приклубных и школьных площадках.
Всего в населенном пункте имеется 12 улиц общей протяженностью 11,35 км.
Таблица 9.3 – Перечень улиц в пос. Малый Зайкин
Таблица 9.3
|
№ |
Название, местоположение улицы |
Протяженность, км. |
Ширина проезжей части, м. |
Вид покрытия |
|
1 |
Молодежная |
0,9 |
4,5 |
гравий |
|
2 |
Школьная |
0,6 |
4,5 |
гравий |
|
3 |
Целинная |
0,6 |
4,5 |
гравий |
|
4 |
Мира |
0,7 |
4,0 |
гравий |
|
5 |
Заречна |
0,9 |
4,0 |
гравий |
|
6 |
От остановки по центральной улице до больницы |
1,8 |
6,0 |
грунт |
|
7 |
От больницы до ул. Нагорной |
0,6 |
4,0 |
гравий |
|
8 |
Спортивная |
0,75 |
4,5 |
гравий |
|
9 |
От ул. Мира до ул. Клубная |
0,70 |
5,0 |
гравий |
|
10 |
От остановки до больницы (объездная) |
2,50 |
6,0 |
грунт |
|
11 |
Физкультурная |
0,60 |
4,5 |
гравий |
|
Всего |
|
10,65 |
|
|
Автобусное сообщение внутри села отсутствуют.
Вся связь поселка с другими населенными пунктами и районным центром осуществляется по автомобильной дороге Таловое – Курлин проходящей с западнее поселка, по ней-же осуществляется связь с федеральной трассой.
Предлагается:
– реконструировать и привести в соответствие с ГОСТом улично-дорожную сеть поселка.
Улично-дорожная сеть в пос. Балабанка
Основная улично-дорожная сеть села Козловка представлена улицей Луговая, проходящей по центральной части сельсовета вдоль автомобильной дороги Таловое – Курлин.
Ширина поперечного профиля основной улицы варьируется от 23 до 30 метров, второстепенной до 15 метров. Все улицы имеют грунтовое покрытие
Всего в населенном пункте имеется 2 улицы общей протяженностью 1,1 км.
Таблица 9.4 – Перечень улиц в пос. Балабанка
Таблица 9.4
|
№ |
Название, местоположение улицы |
Протяженность, км. |
Ширина проезжей части, м. |
Вид покрытия |
|
1 |
Луговая |
0,4 |
4,0 |
гравий |
|
2 |
Придорожная |
0,7 |
4,0 |
гравий |
|
Всего |
|
1,10 |
|
|
Автобусное сообщение внутри села отсутствует.
Вся связь поселка с другими населенными пунктами осуществляется по автомобильной дороге Таловое – Курлин проходящей с западнее поселка, по ней-же осуществляется связь с федеральной трассой.
Предлагается:
– реконструировать и привести в соответствие с ГОСТом улично-дорожную сеть села.
Улично-дорожная сеть в пос. Курлин
Основная улично-дорожная сеть представлена улицей Молодежной, проходящей в центральной части сельсовета.
Ширина поперечного профиля основной улицы варьируется от 30 до 60 метров, второстепенных от 12 до 25 метров. Асфальтовое покрытие имеется только на пришкольной площади. Улица Молодежная имеет гравийное покрытие.
Всего в населенном пункте имеется 6 улиц общей протяженностью 6,5 км.
Таблица 9.5 – Перечень улиц в пос. Курлин
Таблица 9.5
|
№ |
Название, местоположение улицы |
Протяженность, км. |
Ширина проезжей части, м. |
Вид покрытия |
|
1 |
Молодежная |
1,6 |
5,0 |
гравий |
|
2 |
Нагорная |
1,2 |
5,0 |
грунт |
|
3 |
Набережная |
0,3 |
5,0 |
гравий |
|
4 |
Садовая |
1,1 |
4,0 |
грунт |
|
5 |
объездная от ул. Садовая до ул. Заречная |
1,1 |
4,0 |
грунт |
|
6 |
Заречная |
1,2 |
4,0 |
гравий |
|
Всего |
|
6,50 |
|
|
Территория поселка находящееся за прудом, соединяется с основной частью навесным пешеходным мостом.
Автобусное сообщение внутри села отсутствует.
Связь села с федеральной дорогой осуществляется по подъездной дороге.
Предлагается:
– реконструировать и привести в соответствие с ГОСТом улично-дорожную сеть села.
Улично-дорожная сеть в пос. Маштаков
Основная улично-дорожная сеть представлена улицей Центральная, проходящей по центральной часть сельсовета параллельно федеральной дороге.
Ширина поперечного профиля основной улицы варьируется от 20 до 25 метров, второстепенных от 12 до 20 метров. Все улицы населенного пункта имеют гравийное покрытие.
Всего в населенном пункте имеется 4 улицы общей протяженностью 2,1 км.
Таблица 9.6 – Перечень улиц в пос. Маштаков
Таблица 9.6
|
№ |
Название, местоположение улицы |
Протяженность, км. |
Ширина проезжей части, м. |
Вид покрытия |
|
1 |
Степная |
0,4 |
4,0 |
гравий |
|
2 |
Шоссейная |
0,7 |
4,0 |
гравий |
|
3 |
Центральная |
0,6 |
4,0 |
гравий |
|
4 |
Заречная |
0,4 |
4,0 |
гравий |
|
Всего |
|
2,10 |
|
|
Автобусное сообщение внутри села отсутствует.
По восточной части поселка проходит федеральная дорога Самара – Большая Черниговка – гр. с. Республикой Казахстан, по которой осуществляется связь населенного пункта с другими
Предлагается:
– реконструировать и привести в соответствие с ГОСТом улично-дорожную сеть села.
Проектные предложения:
Главной водной артерией муниципального образования Малозайкинского сельсовета является река Балабанка и река Таловая.
Физико-геологические явления на территории МО отсутствуют. Освоение новых территорий для застройки требует незначительной инженерной подготовки.
Перечень мероприятий по инженерной защите:
Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязненные при:
Рекультивируемые, восстановленные территории возможно озеленять.
Приведенный состав инженерных мероприятий разработан в объеме, необходимом для обоснования планировочных решений и подлежит уточнению на последующих стадиях проектирования.
Существующее положение
Район характеризуется одной из самой низкой в Оренбургской области лесистостью – менее 3%. Первомайский лесхоз организован в 1964 году, площадь земель лесного фонда в настоящее время состовляет 11,2 тыс. га, из них около 9 тыс. га – это искусственные насаждения. Примечательно, что достоянием российской лесной науки и практики стало выращивание лесных культур сосны оренбургским способом, впервые внедренным в Первомайском лесхозе в 1972 году. За это время лесхозом освоено более одной тысячи гектаров песчаных земель под ценные насаждения сосны.
Лесная растительность образована отдельными колками и массивами на темно-серых лесных почвах, в основном однообразна и приурочена, главным образом, к балкам и верховьям оврагов, а также к водораздельным просторам и их склонам. Это дубовые и липовые леса со значительной примесью березы, осины и клена. Подлесок образуют шиповник, вишня, черемуха, сирень и акация. Травяной покров в лесах представлен тысячелистником, подмаренником, папоротником, ветреницей и множеством других растений. Повсеместно в районе встречаются разновозрастные полезащитные полосы, основу которых составляют вяз мелколистный, ясень, береза, клен, редко - хвойные породы. В долинах рек состав древесной растительности на лугово-черноземных почвах представлен ивой, тополем, ольхой и ветлой. Там же развиваются корневищные злаки (пырей, костер, мятлик, овсяница), бобовые (люцерна, лядве-нец, клевер) и широколиственное разнотравье.
Для оценки потребности МО Малозайкинский сельсовет в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства села принимаем к рассмотрению численность населения сельсовета:
к 2034 году – 1536 чел.
Существующее положение
Поселки Малозайкинского сельсовета имеют централизованную систему водоснабжения, кроме поселка Балабанка. Часть жителей существующей застройки имеют вводы водопровода в дома, часть населения пользуются водоразборными колонками, установленными на водопроводной сети, в количестве 47-х штук. Жители, не охваченные центральной системой водоснабжения, пользуются скважинами, построенными на участках. На сетях установлено 7 пожарных гидрантов. Источником водоснабжения жилой и общественной застройки сел служат подземные воды. Водозабор поселка Малый Зайкин состоит из 1-ой скважины: 1-ой водонапорной башни «Рожновского» емкостью по30м3, общая протяженность водопроводной сети составляет 5,2 км. Водозабор поселка Курлин состоит из 1-ой водозаборной скважины, одной водонапорной башни емкостью 30 м3, протяженность водопроводной сети – 3,2км. В поселках Большой Зайкин и Маштаков имеется по одной водозаборной скважине. Загруженность оборудования водозаборов составляет: зимой – 60%; летом – 100 %. Средний процент изношенности оборудования и трубопроводов составляет 70%.
Станции водоподготовки на водозаборах отсутствуют. Поливочных водопроводов в селах нет.
Противопожарный водопровод должен предусматриваться в городских округах и поселениях и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого, обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строение или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду – 1 гидрант. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.
Противопожарный водопровод в селах объединен с хозяйственно-питьевым водопроводом.
Наиболее актуальными в настоящее время являются проблемы:
Проектное предложение
Дополнительная потребность в воде в расчетный период составит 9,067тыс. м3/год. Мощность системы водоснабжения, учитывая ее не полную загрузку покроет данную потребность.
Для бесперебойного водоснабжения и обеспечения потребностей водой в полном объеме при максимальном водопотреблении необходимо:
Предложения по размещению сетей и сооружений водоснабжения показаны на схеме размещения объектов местного значения: «Карта планируемого размещения объектов местного значения в границах МО».
Центральной канализации в поселках Малозайкинского сельсовета нет.
Причиной загрязнения водоемов могут послужить неочищенные сточные воды населенных пунктов, промпредприятий и ливнестоки с полей и животноводческих объектов.
В Оренбургской области проектом намечается оснащение системами центральной канализации, развивающиеся населенные пункты с численностью жителей более 200 чел, в остальных - автономными системами заводского изготовления. Строительство централизованных систем в малых населенных пунктах экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки 1 м3 стока.
Проектом предлагается стоки животноводческих комплексов очищать на локальных очистных сооружениях (ЛОС) либо до степени, разрешенной к приему в систему водоотведения, либо полностью до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты.
Стоки промпредприятий должны очищаться на ЛОС до показателей, разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения населенных пунктов, в соответствии с «Правилами приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов».
Размещение населенных пунктов, а также развитая гидрографическая сеть больших, малых и средних рек обуславливает размещение самостоятельных систем водоотведения для каждого населенного пункта, с выпуском очищенных сточных вод (по полной биологической схеме с системой доочистки) в водный объект ниже по течению вне населенного пункта. В соответствии с требованиями по защите водных объектов и населения, выпуски проектируются разного технического типа, рассчитываются на нормативную степень смешения с водой водоема до безопасных в санитарном отношении пределов по качеству воды в водоприемнике.
Особую тревогу вызывают отходы животноводческих ферм, которые вывозятся и разбрасываются в неустановленных местах, активно загрязняя поверхностные воды, почву и подземные горизонты. Население нечистоты сбрасывает в выгребные ямы, откуда незначительная часть вывозится в специально отведенные места.
Проектные предложения
С целью улучшения санитарной обстановки, уменьшения загрязнения водных объектов, необходимо выполнить следующие мероприятия:
Предложения по размещению сетей и сооружений канализации показаны на схеме размещения объектов местного значения: «Карта планируемого размещения объектов местного значения в границах МО».
Современное состояние
Электроснабжение МО Малозайкинский сельсовет осуществляется от подстанции 35/10кВ «Малозайкинская» по линиям 10 кВ до трансформаторных подстанций (ТП). В муниципальном образовании имеется 31 ТП с общей установленной мощностью 2528 кВА. Загруженность составляет 40%. Протяженность электрических сетей 82,6 км. Общий износ электрических сетей 87%.
Все источники электроснабжения и линии электропередачи имеют проектные охранные зоны.
Эксплуатацию и обслуживание электрических сетей и оборудования осуществляет Первомайский РЭС ВЭС ПО «Оренбургэнерго».
Проектное предложение
Проектные решения и удельные нормативные показатели, положенные в основу проекта, приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.
Дополнительная потребность в электроэнергии на расчетный период, при норме электропотребления для сельских поселений 950 кВт час/год на 1 человека, составит – 102600 кВт час/год, Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников электроснабжения.
Для обеспечения электрической энергией новой жилой застройки, объектов соцкультбыта и других необходимо предусмотреть строительство отпаечных ВЛ-10 кВ к трансформаторным подстанциям. А также строительство ВЛ-0,4кВ от ТП к жилому сектору и другим объектам.
На планируемый срок проектом предлагается применение альтернативных источников электроэнергии. Целесообразно широкомасштабное использование гелиоресурсов, при современном уровне развития оборудования по выработке электроэнергии из солнечной радиации, ввиду большой солнечной активности в районе. Наращивание мощностей солнечных электростанций в районе, создание энергетической базы для развития экономики и комфортных условий проживания могут стать важным фактором роста промышленного потенциала района, привлечения населения и дальнейшего освоения его территории.
Помимо этого, в качестве альтернативных источников электрообеспечения малых населенных пунктов предлагается использование:
Предложения по размещению сетей и сооружений электроснабжения показаны на схеме размещения объектов местного значения: «Карта планируемого размещения объектов местного значения в границах МО».
Современное состояние
Центральное теплоснабжение Малозайкинского сельсовета осуществляется от 3-х котельных, работающих на природном газе. Располагаются котельные в центре поселков и обслуживает в основном общественно-деловые зоны. В поселках на объектах малого бизнеса эксплуатируется мини котельных на природном газе. Общая протяженность тепловых сетей составляет 357 метров. Жилые дома отапливаются от АОГВ.
Проектное предложение
Теплоснабжение новой малоэтажной застройки осуществлять от АОГВ, а новых общественных зданий от экологически чистых мини-котельных.
Проводить регулярную перекладку тепловых сетей, их ремонт с целью снижения тепловых потерь.
Проводить модернизацию существующей котельной с целью увеличения эффективности работы и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
Современное состояние
Газоснабжение населенных пунктов входящих в МО Малозайкинский сельсовет осуществляется на базе природного газа, через автоматическую газовую распределительную станцию (АГРС) «с. Красное».
Схема распределительных газовых сетей – двухступенчатая: высокого давления 12 кг/ см2 от АГРС до ГРП и низкого давления 0,0003 МПа, от ШРП до потребителя. Всего на территории установлено 5 газораспределительных устройств.
Проектное предложение
При проектировании газопроводов к новым кварталам учитывать данные ранее разработанных схем газоснабжения. Газоснабжение проектируемых кварталов предлагается предусмотреть от существующих газопроводов с учетом дополнительных нагрузок на ГРП. Дополнительно предусматривается прокладка газопроводов высокого и низкого давления.
На перспективу расход газа учитывается на коммунально-бытовые нужды из расчета 200 м3/год на одного жителя и отопления малоэтажной застройки исходя из месячной нормы расхода 8,5 м3 на 1 м2 отапливаемой общей площади в месяц.
Дополнительный годовой расход газа для новой жилой застройки будет составлять 214380 м3/год. , Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников газоснабжения.
Предложения по размещению сетей и сооружений газоснабжения показаны на схеме размещения объектов местного значения: «Карта планируемого размещения объектов местного значения в границах МО».
Малозайкинский сельсовет телефонизирован. Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры сельсовета. Она обеспечивает потребность органов государственной власти и управления, безопасности и правопорядка, хозяйственных субъектов и физических лиц в услугах почтовой связи, телефонной передачи данных. Поставщик стационарной телефонной связи Новоорский РУС. Линии связи в основном воздушные. Используется также волоконно-оптический кабель и кабель с медными жилами.
Телефонная плотность составляет 12 телефонов на 100 человек. По прогнозу социально-экономического развития в 2010-2012 годах наличие квартирных телефонных аппаратов в сети общего пользования изменится незначительно. Это связано с динамичным развитием сотовой связи. Сотовая связь представлена компаниями: «Билайн», «Мегафон», «МТС». На территории сельсовета устойчиво принимают 8 программ центрального телевидения.
Проектное предложение
Для развития связи необходимы следующие мероприятия:
Генеральным планом намечены следующие планировочные мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельсовета:
Экологическая обстановка в Первомайском районе в целом благоприятная.
На территории области действует областная целевая программа «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах». Основными целями программы являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области. Указывается, что осуществление программных мероприятий в полном объеме к 2016 году приведет к снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод, увеличению объема оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, снижению расхода воды, оздоровлению экологической обстановки в территориях области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды, а также будет способствовать развитию государственной системы экологического мониторинга состояния окружающей среды, организации особо охраняемых природных территорий, экологического образования и воспитания.
Источниками загрязнения окружающей среды могут являться стационарные и передвижные источники:
Атмосферный воздух
Генеральным планом предусматриваются следующие мероприятия, направленные на уменьшение загрязнения воздуха от стационарных и передвижных источников:
Санитарно-защитные зоны
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Таблица 13.1 – Размеры СЗЗ объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду МО Малозайкинский сельсовет:
Таблица 13.1
|
№ п/п |
Объект |
Класс опасности |
Размер СЗЗ (м) |
|
1 |
Скотомогильник |
I |
1000 |
|
2 |
Нефтяные скважины |
I |
1000 |
|
3 |
Станция подогрева нефти |
III |
300 |
|
4 |
Свиноферма (до 4 тыс. голов) |
III |
300 |
|
5 |
КФХ (КРС менее 1200 голов) |
III |
300 |
|
6 |
МТМ |
III |
300 |
|
7 |
Машинный двор |
IV |
100 |
|
8 |
Механизированный ток |
IV |
100 |
|
9 |
Склад ГСМ |
IV |
100 |
|
10 |
Склады |
V |
50 |
|
11 |
Зернохранилища |
V |
50 |
|
12 |
Кладбища |
V |
50 |
На территории МО Малозайкинский сельсовет прослеживается ряд нарушений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, жилая застройка попадает в СЗЗ от следующих объектов:
В настоящее время в санитарно-защитных зонах от агропромышленных объектов расположено жилье, общей площадью – 17,8 га (согласно картографическим измерениям).
Поверхностные и питьевые воды
Основными источниками загрязнения открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться жилищно-коммунальные объекты, личные подворья, животноводческие фермы, несанкционированные свалки, использование открытых водоемов для отдыха и в качестве рекреационных зон.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
На территории МО Малозайкинский сельсовет в водоохранной зоне расположено жилье, общей площадью 29,0 га.
В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предусматривается:
Таблица 13.2 – Концепция по охране поверхностных и подземных вод, согласно СТП Оренбургской области (утверждена Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.11 г. № 579-п:
Таблица 13.2
|
№ п/п |
Перечень мероприятий |
Последовательность выполнения мероприятий |
|
1 |
Организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос |
2008-2015 |
|
2 |
Организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов |
2008-2015 |
|
3 |
Оценка экологического состояния питьевых вод Оренбургской области и влияние их качества на здоровье населения |
2008-2015 |
|
4 |
Разработка и внедрение системы эколого-гидрохимического мониторинга трансграничных речных систем Оренбургской области |
2008-2015 |
Почва
На территории Малозайкинского сельсовета должна применяться система земледелия, состоящая из взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленная на эффективное использование земли, сохранение и повышение плодородия почвы в целях получения высоких урожаев с/х культур.
Разработку и ведение системы земледелия для каждого конкретного хозяйства необходимо вести в направлениях:
Также в сельсовете необходимо развитие системы использования вторичных ресурсов, совершенствование системы управления движением твердых бытовых отходов путем внедрения их разделительного сбора и сортировки, санитарная очистка и защита земель, рекультивация загрязненного почвенного слоя в районах застройки и на территориях промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Кроме того, в части охраны и оздоровления земель, защиты от загрязнения подземных и поверхностных вод и развития системы обращения с отходами настоящим проектом предлагается ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов в Малозайкинском сельсовете.
При эксплуатации существующих и строительстве новых скотомогильников необходимо строго соблюдать требования «ветеринарно-санитарных правил, утилизации и уничтожения биологических отходов».
Развитие системы озеленения
Развитие системы озеленения осуществляется за счет:
Проблема формирования системы безопасного обращения с отходами, в том числе сбор, захоронение, переработка бытовых и промышленных отходов на территории Оренбургской области, стоит особо остро. В настоящее время, в области не решен вопрос сбора, размещения, утилизации отходов. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха. Также не полностью решена проблема хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов и др.
Твердые бытовые отходы
Твердые бытовые отходы (ТБО) - совокупность твердых веществ (пластмасса, бумага, стекло, кожа и т.д.) и пищевых отбросов, образующихся в бытовых условиях. ТБО представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуя распространению опасных веществ. Кроме того, твердые бытовые отходы являются источником образования свалочного газа, одного из самых сильных парниковых газов.
Полигон твердых бытовых отходов - комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.
На территории МО Малозайкинский сельсовет нет полигонов ТБО, отвечающих требованиям современного законодательства.
Согласно СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» существуют следующие гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов:
По СТП Оренбургской области (утверждена Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.11 г. № 579-п) на территории МО Первомайский район планируется строительство мусоронакопительного пункта для сбора и дальнейшей транспортировки отходов на мусороперерабатывающий завод и строительство нового полигона. Строительство данных объектов облегчит ситуацию, сложившуюся в Малозайкинском сельсовете, связанную с проблемой отсутствия санкционированных свалок и мест складирования токсичных и промышленных отходов (пос.Первомайский).
При разработке проектов планировки населённых пунктов следует предусматривать мероприятия по регулярному мусороудалению (сбор, хранение, транспортировка и утилизация отходов потребления, строительства и производства), летней и зимней уборке территории с вывозом снега и мусора с проезжей части проездов и улиц в места, установленные органами местного самоуправления.
В жилых зонах необходимо определить специальные площадки для размещения контейнеров для бытовых отходов с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и отделяться от площадок для отдыха и занятий спортом.
Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
На 2011-2016 гг. в области утверждена целевая областная программа «Отходы».
Цели программы «Отходы»:
Задачи программы:
Систему сбора и удаления твердых бытовых отходов с территории Малозайкинского сельсовета генпланом намечено производить по следующей схеме:
Для контейнеров должны выделяться специальные площади на территориях домовладений, объектов культурно-бытового, производственного и другого назначения, которые должны быть заасфальтированы и освещены, иметь устройства для стока воды, удобны для подъезда транспорта и подхода жителей. Места размещения контейнеров должны быть намечены с учетом соблюдения расстояния до окон жилых и общественных зданий не менее 20 м и не более 100 м соответственно.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, следует согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
Срок хранения ТБО в холодное время (при температуре -5 и ниже) составляет не более 3 суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (ежедневный вывоз). Пищевые отходы летом вывозятся ежедневно, а при минусовой температуре через день (СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).
Согласно Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в России РОССТРОЙ РФ 1999года политика в сфере управления бытовыми отходами главным образом должна быть ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования, т.е. предусматривается внедрение максимального использования селективного сбора ТБО и пунктов приема вторичного сырья с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов.
Сбор и вывоз жидких отходов из неканализованных домовладений
Жидкие отходы из неканализованных домовладений вывозятся ассенизационным вакуумным транспортом. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
Неканализованные уборные и выгребные ямы следует дезинфицировать растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3-5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). Время контакта не менее 2 мин. согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Уборка территории и мытье усовершенствованных покрытий
Необходимо организовать планово-регулярную механизированную уборку усовершенствованных покрытий в летнее и зимнее время. Механизированная уборка территорий является одной из важных и сложных задач охраны окружающей среды. Летняя уборка предусматривает подметание, мойку и полив покрытий, уборку зеленых зон, очистку прибрежной зеленой полосы с последующим вывозом отхода и смета на полигон.
Зимняя уборка предусматривает очистку покрытий от снега, вывоз его и складирование на снеговой свалке, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований. В качестве основного технологического приема утилизации снега принято размещение снега на снегосвалке. Территория снеговой свалки должна быть обустроена в соответствии с современными требованиями – предусматривается площадка с водопроницаемым основанием, обвалованная по периметру.
Биологические отходы
Биологическими отходами являются:
Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники*), должны иметь одну или несколько биотермических ям. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота, в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.
Скотомогильник - место для долговременного захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных, павших от эпизоотии или забитых в порядке предупреждения её распространения. Особый статус охраны и учёта имеют захоронения с сибирской язвой.
На территории МО Малозайкинского сельсовета имеется 3 скотомогильника, данные объекты не соответствуют «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов».
Таблица 13.3 – Информация о скотомогильнике, согласно ветеринарно-санитарной карточке № 29:
Таблица 13.3
|
Показатели |
Описание |
|
Пользователи |
пос. Малый Зайкин |
|
Описание местности |
Находиться в степи, почва - суглинистая |
|
Площадь скотомогильника |
510 м2 |
|
Дата введения в эксплуатацию |
1979 год |
|
Соответствие санитарным нормам |
Не соответствует |
Таблица 13.4 – Информация о скотомогильнике, согласно ветеринарно-санитарной карточке № 21:
Таблица 13.4
|
Показатели |
Описание |
|
Пользователи |
пос. Большой Зайкин |
|
Описание местности |
Находиться в степи, почва - суглинистая |
|
Площадь скотомогильника |
170 м2 |
|
Дата введения в эксплуатацию |
1979 год |
|
Соответствие санитарным нормам |
Не соответствует |
Таблица 13.5 – Информация о скотомогильнике, согласно ветеринарно-санитарной карточке № 26:
Таблица 13.5
|
Показатели |
Описание |
|
Пользователи |
пос. Курлин (СПК Курлинское) |
|
Описание местности |
Находиться в степи, почва - суглинистая |
|
Площадь скотомогильника |
600 м2 |
|
Дата введения в эксплуатацию |
1979 год |
|
Соответствие санитарным нормам |
Не соответствует |
В санитарно-защитной зоне от скотомогильника находится КФХ (КРС). Проектом предлагается вынос данного хозяйства из СЗЗ скотомогильника.
Вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ и являются расходными обязательствами субъекта РФ. Принятие мер по содержанию скотомогильника и его оборудованию является обязанностью Правительства Оренбургской области.
Сельскохозяйственные отходы
К сельскохозяйственным отходам относят органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также применяемые в полеводстве удобрения и инсектициды.
Животноводство сопровождается образованием большого количества твердых отходов. К числу наиболее распространенных и опасных в экологическом отношении относятся отходы содержания животных и птиц, в том числе помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. Основными известными методами переработки сельскохозяйственных отходов являются:
Медицинские отходы
Под медицинскими отходами понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях.
Медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:
Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (далее - ТБО).
Класс Б - эпидемиологически опасные отходы.
Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы.
Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности.
Класс Д - радиоактивные отходы.
Особая гигиеническая значимость медицинских отходов заключается в том, что в их составе кроме микробиологических и токсических составляющих могут присутствовать самые разнообразные вредные примеси, включая неиспользованные лекарственные средства, радиоактивные и полимерные материалы.
Согласно СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" существуют следующие требования к условиям временного хранения (накопления) медицинских отходов:
Таблица 13.6 – Концепция управления отходами, согласно СТП Оренбургской области (утверждена Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.11 г. № 579-п):
Таблица 13.6
|
№ п/п |
Перечень мероприятий |
Территория планирования мероприятий |
Последовательность выполнения мероприятий |
|
1 |
Строительство мусоронакопительного пункта для сбора и дальнейшей транспортировки отходов на мусороперерабатывающий завод |
п. Первомайский |
2012-2032 |
|
2 |
Строительство небольшого мусороперерабатывающего завода с установками для сортировки втор сырья и строительство нового полигона ТБО (на Грачевский, Красногвардейский, Бузулукский, Курманаевский, Первомайский, Ташлинский, Сорочинский и Тоцкий районы) |
Бузулукский район по дороге на восток от города Бузулук |
2008-2015 |
|
3 |
Строительство нового полигона |
п. Первомайский |
2010-2015 |
|
4 |
Строительство установки (муфельной печи) для обезвреживания биологических и медицинских отходов |
п. Первомайский |
2008-2015 |
|
№ |
Показатели |
Единица измерения |
Современное состояние |
Расч. срок до 2034 года |
|
1. Территория |
||||
|
1.1 |
Основная площадь земель в границах МО |
га |
61290 |
61290 |
|
1.2 |
Площадь земель в границах поселений: |
|
|
|
|
|
п. Малый Зайкин |
189,5 |
137,7 |
|
|
|
п. Балабанка |
54,2 |
53,8 |
|
|
|
п. Большой Зайкин |
90,4 |
50 |
|
|
|
п. Курлин |
192,7 |
90,4 |
|
|
|
п. Маштаков |
115,3 |
72,6 |
|
|
1.3 |
Из неё: - жилые и общественно-деловые зоны |
га |
619,7 |
395,2 |
|
1.4 |
Производственные и коммунально-складские зоны |
га |
21,2 |
56,3 |
|
1.5 |
Зоны специального назначения |
га |
1,2 |
15,1 |
|
1.6 |
Рекреационные зоны |
га |
–– |
42,5 |
|
|
– обеспеченность на 1 жителя |
кв. м. |
–– |
270 |
|
1.7 |
Физкультура и спорт |
га |
–– |
–– |
|
|
– обеспеченность на 1 жителя |
|
–– |
–– |
|
2. Население |
||||
|
2.1 |
Расселяемое население |
чел. |
1428 |
1536 |
|
3. Жилищный фонд |
||||
|
3.1 |
Жилищный фонд, всего |
кв. м. |
26183 |
27953 |
|
3.2 |
Ветхое и аварийное жилье |
кв. м. |
нет данных |
–– |
|
3.4 |
Новое жилищное строительство – всего |
кв. м./чел. |
1770 |
–– |
|
3.7 |
Средняя обеспеченность населения общей площадью |
кв. м./чел. |
18,3 |
18,2 |
|
4. Социальная обеспеченность |
||||
|
4.1 |
Детские сады, проектная емкость |
мест |
58 |
–– |
|
расчетная потребность |
57 |
61 |
||
|
4.2 |
Школы, проектная емкость |
мест |
420 |
–– |
|
расчетная потребность |
194 |
209 |
||
|
4.3 |
Больница, Поликлиника |
кол-во |
1 |
–– |
|
расчетная потребность |
нет данных |
|
||
|
4.4 |
ФАПы существующие |
кол-во |
2 |
–– |
|
расчетная потребность |
нет данных |
|
||
|
4.5 |
Клубы, дома культуры |
мест |
350 |
–– |
|
расчетная потребность |
114 |
123 |
||
|
4.6 |
Детские библиотеки (в школах) |
кол-во |
3 |
–– |
|
расчетная потребность |
2 |
2 |
||
|
4.7 |
Предприятия общественного питания |
кв. м. |
–– |
–– |
|
расчетная потребность |
57 |
61 |
||
|
4.8 |
Торговые предприятия |
кв. м. |
150 |
–– |
|
расчетная потребность |
143 |
154 |
||
|
4.9 |
Добровольная Пожарная Дружина (ДПД) |
кол-во |
1 |
–– |
|
расчетная потребность |
2 |
2 |
||
|
4.10 |
Физкультура и спорт |
мест |
100 |
–– |
|
расчетная потребность |
86 |
92 |
||
|
5. Транспортная инфраструктура |
||||
|
5.1 |
Протяженность автомобильных дорог |
км |
52,0 |
52,0 |
|
5.2 |
Количество искусственных сооружений, в т.ч. Мосты |
ед. |
–– |
–– |
|
6. Инженерная инфрастрактура и благоустройство территории |
||||
|
6.1 |
Водоснабжение |
|||
|
6.1.1 |
Обеспеченность водопроводом жилого фонда |
% |
нет данных |
–– |
|
6.1.2 |
Источники водоснабжения |
подземные |
||
|
6.1.3 |
Количество скважин |
шт. |
4 |
–– |
|
|
– Башня "Рожновского" емкость 30 куб.м |
шт. |
2 |
|
|
|
– Количество водозаборных колонок |
шт. |
47 |
–– |
|
6.1.4 |
Протяженность сетей |
км |
8,4 |
–– |
|
6.1.5 |
Изношенность трубопроводов |
% |
70 |
–– |
|
6.1.6 |
Загруженность оборудования водозаборов |
|
||
|
|
– Зимой |
% |
60 |
–– |
|
|
– Летом |
% |
100 |
–– |
|
6.1.7 |
Дополнительная потребность в воде для новой застройки |
тыс. куб. м. в год |
–– |
–– |
|
6.2 |
Канализация |
|||
|
6.2.1 |
Центральная канализация |
отсутствует |
||
|
Санитарная очистка |
||||
|
6.3.1 |
Объем ТБО, подлежащих утилизации на полигон |
тыс. куб. м. в год |
–– |
–– |
|
6.4 |
Электроснабжение |
|||
|
6.4.1 |
Источники покрытия электронагрузок |
Оренбургская энергосистема |
||
|
6.4.2 |
Трансформаторных подстанций |
шт. |
31 |
31 |
|
|
– мощность ТП |
кВа |
4000 |
–– |
|
|
Потребление энергии всего: |
кВа |
2528 |
–– |
|
|
– на производсвенные нужды |
кВа |
1400 |
–– |
|
|
– на коммунально-бытовые нужды |
кВа |
1252 |
–– |
|
6.4.3 |
Протяженность электрических сетей |
км |
82,6 |
–– |
|
6.4.4 |
Общий износ электрический сетей |
% |
87 |
–– |
|
6.5 |
Теплоснабжение |
|||
|
|
Количество котельных (ТЭЦ) |
шт. |
3 |
–– |
|
6.5.1 |
Протяженность сетей |
м |
357 |
–– |
|
6.6 |
Газоснабжение |
|||
|
|
Количество газораспределительных устройств |
шт. |
5 |
–– |
|
6.6.2 |
Протяженность газовых сетей |
км |
нет данных |
–– |
|
6.6.3 |
Дополнительный годовой расход газа для новой жилой застройки |
куб. м. в год |
–– |
214380 |
|
7. Охрана окружающей среды |
||||
|
7.1 |
Жилая зона в СЗЗ, в т.ч.: |
га% от общ. площ. жил. застр. |
17,8 |
–– |
|
7.1.2 |
От кладбищ |
–– |
–– |
|
|
7.1.3 |
От предприятий |
–– |
–– |
|
|
7.1.4 |
От участка компостирования тбо |
–– |
–– |
|
|
7.1.5 |
Жилая застройка в водоохраной зоне |
29,0 |
–– |
|
|
7.2 |
ДДУ в СЗЗ |
шт. |
–– |
–– |
|
7.2.1 |
Школы в СЗЗ |
–– |
–– |
|
|
7.3 |
Особо охраняемые природные территории Регионального значения |
шт. |
1 |
1 |
|
7.4 |
Особо охраняемые природные территории Федерального значения |
шт. |
–– |
–– |
|
7.5 |
Санитарно-защитные насаждения |
га |
–– |
–– |
Источники природных чрезвычайных ситуаций
На территории Малозайкинского сельсовета возможны следующие негативные природные явления:
Источники техногенных чрезвычайных ситуаций
К поражающим факторам возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасных объектов территории относятся:
Климатические условия района создают опасность возникновения следующих опасных природных явлений:
Сильный ветер со скоростью больше 15 м/сек, туманы, метели.
Максимальное годовое число дней с сильным снегопадом (более 20 мм за 12 часов) – 2, с метелью и снегопадом – 2-3, с метелью более 12 часов и скоростью ветра более 15 м/с – 2-4.
Метеорологические неблагоприятные явления увеличивают опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте, а также становятся причиной повреждения и разрушения систем жизнеобеспечения.
Для предупреждения и снижения ущерба чрезвычайных ситуаций метеорологического характера рекомендуется проведение следующих мероприятий:
Экономичным видом защиты автомобильных и железных дорог от снежных заносов являются лесонасаждения. На участках где по почвенно-климатическим или другим условиям не могут быть выращены защитные лесные насаждения, создают контурную защиту из постоянных заборов. В качестве временного средства снегозащиты могут использоваться переносные решетчатые щиты.
Для защиты затапливаемых территорий предлагается строительство дамбы обвалования.
На территории района наблюдаются следующие экзогенные геологические процессы (ЭГП): боковая и овражная эрозия, слабые осыпи (плоская и линейная эрозия), отмечаются случаи подтопления и заболачивания вдоль дорог.
Для стабилизации оползневых проявлений необходимо проведение следующих мероприятий: перехват поверхностных вод открытыми лотками, уполаживание откоса, пригрузка, посадка зеленых насаждений по верху откоса и на оползневом склоне, при крайней необходимости искусственное закрепление массы оползня проволочными сетями, анкерование, устройство улавливающих стенок.
Существующие овраги не несут угрозы постройкам и объектам народного хозяйства. Поэтому их благоустройство предусматривается на расчетный срок.
В качестве мероприятий по стабилизации оврагов проектом предлагается следующее:
В соответствии с климатическими особенностями региона, период с апреля по октябрь месяц является пожароопасным сезоном. К природным опасностям степные пожары.
Степные и хлебные массивы в районе занимают большие площади. Горючим материалом в них является растительный покров, различного вида травы, хлебные злаки, технические культуры, кустарники, камыш. Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при сухой погоде.
Пожары степных и хлебных массивов могут создать угрозу их возникновения в близлежащих населенных пунктах.
Меры предупреждения и снижения ущерба
Комплекс мер по защите населения
Комплекс мер для защиты населенных пунктов
Аварии на транспорте
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий в МО Малозайкинском сельсовете являются:
С точки зрения возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность представляют следующие факторы:
в осенне-зимне-весенний период гололед на проезжей части автомобильных дорог.
В данной ситуации повышается вероятность аварий при транспортировке опасных грузов. Аварийность автотранспорта с цистернами при перевозках опасных грузов принимается равной аварий на 1 км пути.
В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, следует считать:
разлив сжиженных углеводородных газов (СУГ) в результате разгерметизации автоцистерны;
разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняемых жидкостей (ЛВЖ);
разлив АХОВ с образованием зоны заражения при разгерметизации цистерны.
Аварии с выливом опасных грузов возможны в случае транспортных происшествий и нарушения технологии ведения погрузочно-разгрузочных работ. Радиус поражения при чрезвычайной ситуации может составить от 100 м до 300 м.
При аварии возможны гибель людей и (или) причинение им тяжких телесных повреждений, а также временная приостановка движения на основных транспортных магистралях района.
Для пропуска по дорогам негабаритных и опасных грузов оформляются специальные разрешения и органами ГИБДД определяются маршруты и время перевозок.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте
Улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с инженерными коммуникациями (газопроводами, ЛЭП), в период гололеда;
Устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
Работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно участках, пересекающих овраги;
Комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
Укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
Регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
Очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Прогнозные оценки последствий ЧС для токсичных и взрывопожароопасных веществ при их транспортировке автотранспортом приведены в таблицах ниже.
Таблица 15.1
|
Токсичные вещества при транспортировке автотранспортом |
|||||
|
Вещество |
Масса, кг |
Радиусы зон поражения, м |
Площадь зон поражения, км кв. |
||
|
Зона фактического заражения |
Зона возможного заражения |
Зона фактического заражения |
Зона возможного заражения |
||
|
Аммиак |
3000 |
0,18 |
1,17 |
0,11 |
4,3 |
|
Хлор |
50 |
0,12 |
0,75 |
0,046 |
1,79 |
Таблица 15.2
|
Взрывопожароопасные вещества при транспортировке автотранспортом |
|||||||
|
Вещество |
Масса вещества участвую-щего в пожаре разлития, кг |
Пожар разлития |
Масса вещества участвую-щего в пожаре по типу «огненный шар», кг |
Огненный шар |
|||
|
Расстояние от центра пожара (радиус пролива), м |
Пло-щадь разлива, м кв. |
Безо-пасное расс-тояние, м |
Радиус огнен-ного шара, м |
Безопасное расстояние, м |
|||
|
Бензин |
15000 |
11,1 |
388,1 |
29 |
9000 |
52,3 |
275 |
|
Мазут |
15000 |
9,7 |
295,6 |
26 |
|||
Таблица 15.3
|
Взрыв ТВС при транспортировке автотранспортом |
|||||||||
|
Вещество |
Масса, кг |
Зона разрушения зданий, м |
Зоны поражения людей, м |
||||||
|
Полные |
Сильные |
Средние |
Слабые |
99% |
50% |
10% |
1% |
||
|
Аммиак |
300 |
18,9 |
23,3 |
33,3 |
65 |
3,8 |
10,1 |
17,2 |
26,6 |
|
Бензин |
1500 |
43 |
53 |
75,7 |
147,5 |
19,8 |
51,9 |
88,1 |
135,8 |
|
Мазут |
1500 |
41,9 |
51,6 |
73,6 |
145,5 |
18,7 |
49,2 |
83,5 |
128,7 |
Общие положения по содержанию территории
1.Территория в пределах противопожарных разрывов должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
2.Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м кв. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т. п. следует принимать не менее 15 м.
Общие требования к взрыво-пожароопасным объектам
Для обеспечения безопасности на взрывопожароопасных объектах рекомендуется проведение следующих инженерно-технических и организационно-технических мероприятий:
Мероприятия по снижению пожарной опасности жилой и общественной застройки
Основными мероприятиями по снижению пожарной опасности жилой и общественной застройки являются:
Мероприятия по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах
Основными мероприятиями по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах являются:
Пожарная охрана сельских населенных пунктов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в основном обеспечивается силами добровольных пожарных дружин (ДПД). Они создаются по решениям представительных органов, правлений колхозов, руководителей совхозов, аграрно-промышленных объединений и других сельскохозяйственных предприятий.
Много пожаров происходит в жилых домах, на фермах, на складах и в магазинах, а также в лесах. Еще не везде эффективно проводится обучение населения, рабочих, колхозников и служащих правилам пожарной безопасности. В то же время ежегодно почти каждый четвертый пожар на селе происходит от неосторожного обращения с огнем, а каждый седьмой – от детской шалости и неумения детей обращаться с огнем.
Хотя массовые пожары на селе и в лесах стали редким явлением, все же они возникают и приносят большой материальный ущерб. Главным образом такие пожары являются следствием недостатков организации пожаротушения, особенно в начальной стадии развития пожаров, и низкой боевой готовности некоторых добровольных пожарных дружин.
В поселке Малый Зайкин находится ДПД состоящая из 3 человек, обеспеченная одним автомобилем. Радиус обслуживания ДПД – 32 км (расстояние до самого отдаленного от пос. Малый Зайкин населенного пункта – пос. Маштаков).
Согласно региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области, рекомендуемый показатель пожарных автомобилей на 1000 жителей – 0,4 машины.
Малозайкинский сельсовет пожарными машинами не обеспечен на 0,57 маш. (требуемое), на планируемый период данный показатель составляет – 0,61 маш.
Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях - 20 минут. (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 1223-ФЗ). Таким образом, время прибытия пожарного подразделения в МО Малозайкинский сельсовет превышает нормативное. Следовательно, необходимо организовать ДПД в радиусе 20-минутной доступности от пос. Маштаков.
Проектное предложение
Организовать в п. Курлин ДПД, снабдить техникой и пожарно-техническим вооружением.
Сведений о перспективном строительстве защитных сооружений гражданской обороны на территории МО Малозайкинский сельсовет нет, реконструкция ЗС ГО не ведется. По существующим требованиям все производственные здания и многоквартирные жилые дома должны строиться с подвальными помещениями, которые при необходимости используются как защитные сооружения ГО.
В целях успешной реализации мероприятий генерального плана необходимо провести первоочередную подготовку следующей градостроительной и правовой документации:
Возможность разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия за счет муниципальных образований предусмотрена статьей 4 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №315 от 26.04.2008, в соответствии с которой органы местного самоуправления входят в перечень инициаторов разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Версия для слабовидящих
